苏联农业的租赁制 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：外国经济动向

苏联农业的租赁制
胡锡进
最近两年，苏联农业改革正在经历从承包制到租赁制的逐渐过渡，租赁制在一些地区的试行取得明显成绩。今年3月召开的苏共中央全会肯定了农业改革的基本方向，决定在全国范围内逐步推广租赁制，以取代不合理的农业行政管理体制。
苏联报刊认为，租赁制是在集体承包和家庭承包的基础上发展起来的。据苏联报刊报道，它与承包制的最大区别是承租者有完全的经营自主权和财产责任，是土地和其它生产资料的真正主人。根据这个政策，农民可以租赁土地、牲畜、农机等，租期最长可达50年。在签订租赁合同后，农民只需交纳租赁费，生产活动不受任何行政干预。租赁费的形式可以多样，除按固定税率交付现金或折合实物外，还可通过合同价格（出租单位用合同规定的低价购买承租人的产品，合同价格与国家牌价之差就是租金）加以实现。
奥廖尔州是推行租赁制较早的地区。承租者既有个人，也有人数较多的集体，但最多的是以家庭为承租单位。新的生产方式吸引了许多城市居民，有的甚至举家迁往农村，办起家庭农场，这种现象过去从未有过。
根据不久前的预测，该州的农业生产今年将大幅度提高，仅肉类就比去年增加1万吨，牛奶产量也将增长10％—15％。
该州上沃里沙集体农庄有34个租赁户，14名农用机械承租人员，管理机构由14人组成。农庄按照内部计划——核算价格向承租者出售种子、饲料、燃料、润滑油等，然后再根据质量，按照合同规定的相应结算价格收购农产品。
自农庄实行租赁制以来，一个突出的变化是所有承租者都十分注意节约。
1988年农庄汽车、拖拉机司机的租赁收入高于1987年，而农庄用于农机的总支出却只有1987年的一半。此外，每百公斤猪肉的成本从390卢布降到200卢布，每百公斤牛奶的成本从34.5卢布降到24卢布。农庄生产总投入的利润率比1987年多了26个百分点，劳动生产率提高25％，且超过了全村人均收入的增长。这意味着租赁制使个人和国家都得到了好处。
租赁制在其它地区也取得了良好效果。如高加索地区的一些村庄在实行租赁制以后由劳动力不足变为劳动力剩余。这些剩余劳力办起加工业，改变了这些村庄的生产结构。阿尔泰地区曾因错误的农业政策荒弃了一批农庄，自去年起许多城里人来到这里办起家庭农场，形成了“农业复兴”运动。
当然，在推行租赁制的过程中也出现一些问题。如现已签订的许多合同期限只有1—3年，大大低于国家允许的租赁期限。苏共中央主办的《经济周报》认为，这反映了农民对租赁制政策的稳定性尚存疑虑，一些管理机关也放不开手脚，怕出问题。此外，由于一些农庄农场没有在资金、产品销售、应用农业科研新成果、维护合法权益等方面为承租人创造必要的条件，致使那里的租赁制难以贯彻。一些从城里来的承租人干了一阵又跑了回去。苏联一些报刊在报道这种现象时指出，不干涉承租人的生产不等于对他们放任不管。
看来，如此深刻的农业改革必然还会碰到这样那样的问题，这正如戈尔巴乔夫在3月全会上所说的那样，“解决这些任务还要求全党和全体人民付出巨大的努力。”
（附图片）
图为奥廖尔州“苏维埃政权”集体农庄的一对老夫妇根据租赁制饲养了10头母猪。