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第三世界的行动纲领 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1990-10-02
第4版(要闻)
专栏:

  第三世界的行动纲领
陈启达
以尼雷尔为主席的南方委员会,经过三年半的努力,于今年八月发表了长达三百二十五页的题为《对南方的挑战》的报告,已送交世界各国领导人和有关组织。报告分六章,主要内容包括三大问题:南方的发展、南南合作、南北关系。每个问题都由形势分析和对策建议两部分内容组成。其中,形势分析部分摆脱了一般关于南方的著作受北方影响的窠臼,而是以南方的立场和观点来分析一切。正如南南合作的积极倡导者之一、马来西亚总理马哈蒂尔在报告的首发式上所说,它是历史上“第一个为南方所有、由南方所写、为南方服务”的报告。报告中的对策建议部分既吸收了南方国家过去的经验教训,又考虑到各个不同地区的不同情况,因而具有全面、切实和具体的特点。可以预料,报告将被南方国家普遍接受,成为今后一个时期它们有力的思想武器和行动纲领。
报告的头三章基本上是探讨南方的经济发展问题。报告在指出“不应低估”南方国家自独立以来在经济和社会发展上取得的成就的同时,把分析的重点放在南方存在的问题上。报告指出:在许多南方国家,“经济增长很少能消除结构上的不平衡”,也“没有加强国家的团结、稳定和内聚力”;由于“忽视农业经济”,“许多原来粮食自给的国家变成了粮食净进口国”;在不少南方国家,“现代化只是意味着模仿西方的观点、消费方式和社会关系”。
为纠正这些弊病,报告提出“自力更生并以人民为中心的发展”的新概念,其含义是:“发展不仅要看国民生产总值的增长情况,而且要看如何取得发展、在社会和环境方面的代价如何,由何人实现,为何人服务”。报告为取得这样的发展制定了十项基本目标和原则,其中最突出的是:强调粮食保障、卫生、教育和就业;保持一个可以接受的增长速度;不模仿西方生活方式;实行混合经济;实现政治结构民主化;发展科技、保护环境等。值得重视的是报告在发展问题上还提出了一些独立见解。例如,针对目前不少南方国家把实行私有化作为发展经济的捷径的现象,报告指出,“私有化不能提供全面的解决办法”。这些分析对许多目前正在进行经济调整或改革的国家是有益的参考意见。
报告的第四章专谈南南合作问题,认为开展南南合作的条件现在要比过去有利,因为:许多发展中国家经济的多样化“造成了它们之间新的互补性”;形势要求南方国家共同管理共有的自然资源,共同处理环境问题和发展科技;南北关系的不利前景和北方国家的集团化,也迫使南方国家重视其集体力量。为了更好地利用这些有利条件,报告提出了一整套加强南南合作的建议,并从中精选提炼了十一点“优先行动计划”,其要点是:各国的发展计划与国家政策应体现对南南合作承担的义务;各国设立南南合作全国委员会;设立南方银行与债务国论坛;确保南方国家的一大部分产品能在二○○○年前享受“全球贸易普惠制”待遇;加强初级产品生产国协会,等等。报告还着重建议成立南方秘书处,作为实现南南合作的前提之一。由于这些建议比较切实、具体,相信将会推动南南合作进一步发展。
报告在分析南北关系前景暗淡的原因时,不是简单地归咎于北方对南北对话持消极态度,而是具体分析了这方面存在的各种主客观不利条件。为了扭转这种不利趋势,报告提出了六点“全球紧急行动计划”,其要点是:制止南北资金倒流,减轻南方债务负担;增加对南方的优惠性资金转移;取消保护主义,稳定初级产品价格,等等。在许多具体问题上,如保护环境、反毒品等,报告主张南北合作解决问题。这也就否定了西方有人认为的报告“以把西方看作敌对力量作为前提”的所谓“缺陷”。
我们希望,这个报告的发表能给南方的事业一次大的推动。只要南方国家更紧密地团结起来,在采纳报告所提的建议时根据自己的国情,制订相应的战略和措施,就可以满怀信心地去迎接当前和今后的“对南方的挑战”,不断取得新的胜利。
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