发展社会化服务是深化农村改革的重点——再论争取农业持续稳定发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　发展社会化服务是深化农村改革的重点
——再论争取农业持续稳定发展
从目前我国农村的经济发展和农民的实际需要来看，大力发展社会化服务，逐步完善双层经营体制，应是今后深化农村改革的一个重点。
发展社会化服务，并不是最近才提出来的新课题。８０年代初我国广泛实行家庭联产承包责任制以后，农村商品经济迅速发展，随着商品化、专业化、社会化程度的提高，对配套服务的要求也越来越迫切。１９８８年农业部对全国各地农户的问卷调查表明，农户要求提供产前、产中、产后服务的呼声相当高，其中仅要求解决良种、化肥、农药等生产资料供给问题的就占６８．１％。少数先进地区的实践证明，顺应这种要求，努力发展社会化服务，农村经济就能够持续、稳定发展。反之，生产就会徘徊不前。
发展社会化服务，是我国农村社会生产力发展的客观要求，是商品经济发展的客观要求。我们党的农村工作能顺应这种要求做好社会化的服务工作，特别是每个村的党支部，能够加强领导，依托集体经济力量做好这种服务工作，就可以使中国广大农村继续在社会主义道路上阔步前进；如果放弃了这至关紧要的服务工作，听任农村自发发展，各种社会矛盾必然加剧，农村发展就会走偏方向。这一点应引起我们做农村工作同志的深思。
发展社会化服务，是农村改革中实行双层经营体制的题中应有之义。所谓双层经营，一是指家庭分散承包经营，一是指集体统一经营，而集体统一经营的主要内容之一就是服务。从这个角度看，“统”和“分”的结合，实际是农民生产积极性和集体统一服务优越性的结合。两个层次，谁离了谁也不行。改革初期，出于对“大锅饭”的厌恶，人们更注重强化家庭经营的层次，这是很自然的。但是，发挥集体层次优越性的问题被忽视。目前，不少地方形成了双层经营一条腿长，一条腿短的实际状况。双层经营体制的不完整，增大了生产的盲目性，制约了农村经济的进一步发展，也影响了农民积极性的进一步发挥。正是针对这种矛盾，提出了要强化集体“统”的功能、提高服务水平的任务，补齐“短腿”，使双层经营体制更加完善。这是农村经营管理体制转变的一个完整过程，也正是改革的深化。
有人担心，强调了“统”，发展社会化服务，会不会否定了前一段农村改革的成果。这是一种误解。其实，发展服务，正是进一步稳定家庭联产承包责任制的重大措施。如果只满足于“分”，对一家一户难以解决的困难不及时帮助解决，家庭经营的积极性就难以保持长久旺盛，家庭联产承包责任制也难以稳定。只有服务体系强化了，完善了，农民解除了生产中的种种后顾之忧，生产积极性才能不断高涨。因此可以说，没有强有力的服务体系，就没有家庭联产承包责任制的稳定，更难以在稳定的基础上有新的活力和新的发展。
发展农村社会化服务，强化服务体系建设，意义十分重大。从经济上看，它帮助农民解决了生产中的耕、种、收、打、浇、买、卖等“几大难”，可以有力地促进社会主义有计划商品经济的发展。从政治上看，搞好服务工作，可以促进干部作风转变，密切干群关系，增强农村基层党政组织的凝聚力，促进基层政权的巩固，进一步激发农民走社会主义道路的积极性。
当然，强化集体统一经营层次，发展社会化服务，不能用“归大堆”，“一平二调”等老办法，也不能搞全国统一模式“一刀切”。各地要因地制宜，在促进生产力发展的前提下，发挥集体经济和家庭经济的两个积极性，逐步建立、健全农村社会化服务体系，不断把改革引向深入。