马立克在六月二十五日安理会上 揭露美国破坏日内瓦议定书阴谋 [复制链接]

第4版()
专栏：

马立克在六月二十五日安理会上
揭露美国破坏日内瓦议定书阴谋
【新华社讯】塔斯社纽约二十八日电：苏联代表马立克六月二十五日在安全理事会上发表演说，评论一些代表的发言，并驳斥某些代表在辩论中发出的污蔑性的谎言。马立克从第二次世界大战史中引证了许多事实，证明关于禁止细菌武器、促进人民的安全并保障人民不受这些大规模杀人武器之害的日内瓦议定书是有用和有效的。
第二次世界大战中的历史事实证明日内瓦议定书有用和有效
马立克说：苏联代表团在以前的发言中曾举出例子，说明日内瓦议定书的存在和英国批准了这个议定书，从而使它不能使用化学与细菌武器这一事实怎样阻止了英国在第二次世界大战中使用这些武器，虽然邱吉尔曾经正式说过，而美国代表在上次会议上发言也证实，当时英国存有大量化学弹。
这就是日内瓦议定书所规定的义务的力量。
下面所说的第二个事实也是具有同样说服力的。一九三九年九月第二次世界大战刚刚一开始的时候，英国曾正式问德国，它是否要遵守禁止化学与细菌武器的日内瓦议定书的规定。我们知道，德国曾在一九二九年四月二十五日在日内瓦议定书上签字。德国在答复英国的上述问题时说：它将遵守日内瓦议定书内禁止化学与细菌武器的规定，假如双方都遵守的话。
这个历史事实毫无疑问地证明：美国代表想缩小日内瓦议定书的重要性的企图完全是骗人的，是没有根据的。
我可以提醒美国代表注意另外一件人所共知的事实。但是，在这样做以前，我要郑重地向美国代表提出一个问题。
上面提到的德国和英国所发表的声明说，它们要遵守日内瓦议定书的规定，假如没有人用这个议定书所禁止的武器进攻它们的话——这些声明有没有丝毫削弱了这两个国家根据日内瓦议定书而承担的义务中的政治、国际法律和道德的力量？没有，一点也没有！此外，我还要向美国代表提出第三个事实，如果他不记得或是忘了的话。然而，我希望他还记得美国总统罗斯福曾在第二次世界大战期间代表美国政府发表过不只一个、而是两个与上述声明相似的正式声明。
一九四二年六月六日，美国总统罗斯福发表过类似的声明，其中说如果日本在对中国的战争中使用毒气，美国要采取适当的报复措施。一年以后，在一九四三年六月九日，罗斯福总统在一次记者招待会上发表了类似的声明，谈到假如轴心国使用毒气时美国将采取的报复措施。
我要问美国代表：上述美国总统罗斯福的两个声明，难道减弱了日内瓦议定书关于禁止使用毒气和细菌武器的规定吗？
对这个问题不可能有两个答复。答复只有一个。上述的两个声明不仅没有削弱日内瓦议定书，反而是更加强调了这个议定书有多大的力量和国际重要性，更加强调了遵守关于禁止化学武器和细菌武器的规定这种义务有多大的力量和重要性。
鉴于上述人人都知道的事实，虽然美国代表企图把事情说成什么这种声明和保留使得日内瓦议定书“没有了效力”，可是这是经不起批评的。这种企图是彻头彻尾要迷惑人心的。它的唯一目的，就是替美国现政府掩盖和辩解，以便替它不愿意批准日内瓦议定书以及企图阻止其他国家批准这议定书的行为开脱。
美国政客们从未谴责过细菌战安理会没有权利无视这一事实
马立克说，苏联代表团认为必须提醒安全理事会特别注意这个大家普遍知道的事实，就是最近几个月来，美国政府始终没有说过半句话反对使用细菌武器。
至今为止，美国政府一直没有过片言只字表示反对使用细菌武器。中国和朝鲜发生的事情明明摆在眼前，它却拒绝谴责使用这种罪恶的战争手段。它到今天为止从来没有发表过一个声明表示它将不使用这些武器——根本谈不到附有保留或者毫无保留。美国政府在这件事上保持死一样的沉默。
杜鲁门和艾奇逊最近曾一再就细菌武器发表声明，但是从来不愿表示反对使用这种武器，也没有谴责过使用这种罪恶的战争手段——不论是在朝鲜还是在中国。在这问题上，不仅杜鲁门和艾奇逊保持沉默，就是美国的参议员和众议员们也是一片沉默。他们没有一个人出来表示过反对使用这些武器。至今为止，他们没有一个人说过一个字谴责这种武器。
对于这样一个重大的国际问题，这样一个直接间接关系到维持和巩固和平与安全的问题，明明朝鲜的事件摆在眼前，美国的政客们和军政领袖们却保持沉默，这难道不是很明显的征兆吗？
安全理事会不能无视这事实，而且也没有权利无视这个事实。为了巩固国际和平与安全，安全理事会必须表示它有份量的权威意见，就是说，号召一切不曾批准或参加日内瓦议定书的国家马上批准及参加这个议定书。苏联代表团所主张的就是通过这样一个建议。
根据我上面所提到的种种事实看来，很显然可以看到：只有拒绝批准日内瓦议定书、准备使用细菌和化学武器的国家，才会歪曲历史真相，遮掩这种真相，并以他们虚伪和侵略性的宣传来毒化国际气氛，企图抹煞像日内瓦议定书这样重要的国际文件的意义。
安全理事会中的美国代表团从事了这种危及国际和平与安全的可耻的勾当。
我所举出的过去二十五年的历史事实证明：侵略者，甚至是法西斯侵略者，知道世界舆论，世界各国人民的舆论，在任何侵略者使用被禁止的细菌武器或化学武器——这种可耻的、罪恶的武器——从而破坏了日内瓦议定书时，所给予他们的而且无疑还要继续给予他们的指责，会使他们蒙受永世洗刷不掉的耻辱，他们对于这种耻辱是感到害怕的。侵略者以前和现在都害怕全世界所有爱好和平的人民对破坏禁止细菌武器和化学武器禁令的人所表示的极大愤慨。全世界人民极端愤怒地回忆起在第一次世界大战的时候，在伊普尔首先对法国人使用毒气的德国帝国主义者德皇威廉。就是在今天的安全理事会会议上，我们还听到了法国代表关于这件事的发言。法国人民不能忘记这一历史事实。
德国帝国主义的野蛮行为引起了世界各国人民的极大愤慨，这迫使政治家们和各国政府缔结了一个国际协定，禁用化学武器，并把这一禁令扩大到细菌武器，协定是一九二五年在日内瓦缔结的，也就是第一次世界大战之后，伊普尔教训以后的事；同时还迫使政治家们和各国政府作了庄严的国际保证，不仅要严格遵守日内瓦议定书的条款，同时还要尽全力来敦促其它国家加入并批准这个国际协定。
美国统治集团破坏议定书的行为完全违反联合国宪章和国际义务
在安全理事会讨论过程中，美国代表散布种种所谓国际协定、特别是日内瓦议定书已属“无效”及“过时”等侵略性的理论，企图这样来破坏国际关系与国际气氛。美国代表说什么今天不是一九二五年，而是一九五二年、说什么对日内瓦议定书提出的保留条件是虚构的与骗人的，又说日内瓦议定书不过是一纸宣言等等。
接着，马立克评论美国代表的发言，美国代表力图缩小日内瓦议定书的重要性，诋毁日内瓦议定书并对日内瓦议定书表示怀疑。马立克说：美国政府的这种意图与行动，值得密切注意，并应该受到严厉谴责。美国一方面由于奉行侵略政策，而拒绝批准日内瓦议定书，另一方面还企图散布对这个议定书的不信任。
美国统治集团这种有害的宣传是直接违反联合国宪章的。
根据宪章，联合国会员国承担的重要义务之一是为促进尊重由条约与其他国际法所引起的义务而创造条件。这项义务记载在联合国宪章的序文中，在这一段序文中，联合国会员国都说它们决心要创造这些条件。
美国政府对日内瓦议定书采取的立场，以及美国代表在安全理事会中提出的论据，表明美国已横暴地违反了它根据联合国宪章承担的这一项义务。美国非但不促进这种条件的创造，俾使因日内瓦议定书所产生的义务受到尊重，反而采取完全相反的立场。它已走上了直接教唆违反这个国际条约及因这个条约而产生的义务的道路，走上制造违反与破坏这个条约的条件的道路。毫无疑问，全世界人民将愤怒地反对和谴责美国对日内瓦议定书所采取的这种态度。
在我们的时代中，全世界人民都知道从这样一个观点来估量每个国际协定的价值，那就是：它是帮助巩固和平呢？还是帮助准备与发动战争？这是确定国际协定的价值与效用的标准。
美国统治集团奉行的是武力政策和准备另一次世界大战的政策，他们不但企图破坏日内瓦议定书，逃避美国在这个议定书上签字时所承担的义务，并且企图煽动其他国家也不要遵守日内瓦议定书。因此美国完全违反了联合国宪章和它的国际义务。
美国统治集团想破坏大家对日内瓦议定书的尊重，这种企图充满着严重的后果。这等于直接威胁国际和平与安全。这显然是不尊重国际条约，不尊重国际义务，不尊重最基本的和人所公认的国际法标准的表现。
这些国际协定，已经成了国际法的不可分割的部分，已经成了国际行为与各国人民良知的标准，而这种不尊重这些国际协定——即使是最为人所公认的国际协议——的政策，目的究竟是什么呢？美国这种政策的目的是要辩解美帝国主义者在他们“过时”和“无效”的藉口下，或者在他们的“研究并改进”的藉口下违反国际协定的行为。大家知道，杜鲁门在一九四七年四月一方面用“过时”的藉口，另一方面又用需要加以研究以便改进的藉口——像美国报纸所说的——不肯批准日内瓦议定书。到现在，杜鲁门和美国政府研究日内瓦议定书已有五年了。但是仍旧毫无结果。结果只有一个——武力政策，准备另一次世界大战，准备在这一战争中使用大规模毁灭的武器的政策。今日妄想称霸世界的人，不愿受到任何国际协定的约束，因为国际协定妨碍他们的侵略政策，他们准备和发动另一次世界大战的政策，妨碍他们不奉行和平政策而奉行武力政策。
大家都知道，现在这已不是秘密了，对于美国统治集团说来，甚至联合国宪章也已经太狭窄，太不可忍受了，而联合国宪章是他们在一九四六年签字了的，不是像日内瓦议定书那么早在一九二五年。尽管如此，联合国宪章对美国统治集团说来，还是已经“过时的”，“无效的”，而且“不可容忍的”。为了这个缘故，他们早已开始在“使它更有效力”的藉口下和“改进它”的藉口下破坏并违反这个宪章。
大家知道，成立联合国，是为了使这一组织的会员国能够在联合国各机构中并在它们的合作下，达成、签订和批准国际协定并遵守这些协定所产生的义务。联合国各机构所从事的都是这一活动，至少各主要机构是如此。如果我们走了美国统治集团正在强迫联合国和全世界走的道路，那么，像联合国这样一个国际组织就完全没有必要了，它的各个机构的存在和活动也就都没有必要了。举例来说，如果人权委员会，或联合国裁减军备委员会在联合国中和它的合作下研究了几年，草拟、缔结、签订了各种国际协定，到头来又宣布它们“无效”“过时”，那还有什么意思呢？而美国就是企图把安全理事会和联合国拉到这条道路上去。这是一条对和平与国际安全的事业极为危险的道路。
美化学工业康采恩过去和现在都是日内瓦议定书的主要敌人
马立克进一步指出美国代表团的论据完全不能成立。他着重说明美国现在拒绝批准日内瓦议定书的理由和二十五年以前一样。同时，马立克引证了一些美国议员在国会中赞成批准日内瓦议定书的事例。例如，根据国会记录，俄亥俄州议员柏顿在一九二七年一月间说，如果美国不批准那个条约或议定书，那就是它不愿意言行一致，不愿意在对其他国家的关系上信守正义，因为文明世界的绝大多数人民都反对使用毒气。
议员柏顿揭露那些阻挠批准议定书的人们说，美国退伍军人团在不久以前的费城年会上竟然谴责那个条约（即一九二五年日内瓦议定书），其重要团员也都积极支持使用毒气和化学武器，他对此极感遗憾。柏顿要求注意鼓吹化学战的宣传得到巨额津贴、并且极为活跃的事实。
议员柏顿提到一九二六年十一月二十八日华盛顿邮报的消息说，宣传反对批准日内瓦议定书最力的是美国退伍军人团；他援引这个报纸说，这种宣传是以美国退伍军人团的名义进行的，而不是由美国退伍军人团本身进行的。这种宣传是由制造商和化学工业家的一个团体所雇用的一个私人广告公司操纵的。华盛顿邮报指出：美国退伍军人团与制造商及化学工业家之间的联系，是由泰勒上校来维持的；反对关于禁止毒瓦斯的议定书的宣传，大都是由他指导进行的。
泰勒上校是美国退伍军人团全国立法委员会的主席。华盛顿邮报说，他还兼任全国化学防御组织的司库，这个组织曾资助进行这种宣传运动。
从当时剪下的这个报纸可以看出来：美国化学和工业康采恩当时是日内瓦议定书的主要敌人。
当时，美国政府顺从了他们的意思，拒绝批准日内瓦议定书。
但是，自那时以来，情况是不是有了变化呢？今天在那个国家里，工业和化学康采恩是不是还是主人呢？无疑的，他们还是主人。因此，他们继续反对批准日内瓦议定书。因此，美国政府和国会现在还是拒绝批准日内瓦议定书。一九二六年反对批准的人们在提到当时的军事专家的意见时，无耻地暴露了他们想使用毒气的意图，并以此作为他们拒绝批准这个议定书的“理由”。例如：从一九二六年十二月九日的国会记录中可以看出，参议员台森在发表反对批准日内瓦议定书的言论时说，美国正在制造毒气炮弹，准备使用毒气。如果不准许使用毒气，所有的毒气炮弹就没有用处了，就得以别种炮弹来代替，而且与制造毒气炮弹比起来，制造与准备这种炮弹是需要较多的时间的。如果美国在战争中不能使用毒气，美国至少就得多花百分之二十到三十的钱，并且需要更大量的军火。台森说，他认为没有理由通过那个议定书（日内瓦议定书）。
这里有一位代表说，他不知道美国不批准这个议定书究竟是怎样一回事。美国当时不批准日内瓦议定书的真正原因是这样的。这种原因可以在国会的正式记录中找到。让我们看看当代的美国政治家和军人的言论吧。我这里有大名鼎鼎的美国陆军化学兵团司令布伦少将发表的谈话。去年五月他在芝加哥武装部队化学协会年会上说：“化学武器是杀伤人的武器（即用来对付人的武器）；和燃烧弹不同，这种武器一般是不破坏物质的。化学武器是便宜的，有效的，它并不使财产遭受永久的损害，它能发挥毁灭性武器所不能发挥的作用……地下堡垒和防空洞除非有复杂完善的滤气设备，否则同样会受到化学武器的损害。”
美国军队化学兵种长官之所以正在准备化学战和使用日内瓦议定书所禁止的化学武器，其理由和目的就是这样。对刽子手和侵略者来说，这种武器更便宜，更有效，更有好处。它们可以杀害更多的人，不但是杀害战场上、前线上和战斗中的人，而且杀害防空洞和防毒洞里的人，也就是杀害和平居民——妇女、老人和儿童。
这就是当代的美国政治家和军人的目的、计划和意图！台森在一九二六年或一九二七年发表的谈话与布伦在一九五一年五月发表的谈话难道有任何不同之点吗？一点也没有！他们两人都一心一意想用化学武器以及其他大批毁灭的武器来杀害尽可能多的人。
我要问美国代表：这样看来，一九五二年的情况和一九二五年的情况有什么不同？从具体事实看，没有任何不同。情况是一样的。美国政府现在和当时对待日内瓦议定书的政策是一样的。因此一九二五年和一九二六年的情况与一九五二年的情况并没有什么不同。
在进行激烈的辩论时，美国代表说日内瓦议定书是一个“用意良善的文件”，这显然是言不由衷的话。他随便说这样一句话，这只足证明苏联代表的立场是正确的——苏联代表团坚决要求安全理事会吁请一切国家参加并批准这个“用意良善”的文件，这个文件已成为约束一切国家的实际活动和道德观念的国际法的标准。
马立克在提到美国代表在裁减军备委员会中所提出的监督问题时，简短地提醒安全理事会，要它注意一九二一年在华盛顿举行的关于限制军备的会议和一九二三年举行的美洲国家第五届会议，当时有十七个美洲国家缔结了一个关于禁止使用化学武器的协定；之后，日内瓦议定书在一九二五年签订。
马立克就这一点指出：所有这些国际协定——当然尤其是日内瓦议定书——都在国际关系制度中建立了关于禁止化学武器和细菌武器的一种严格的国际法律标准，所有的人都受到这种约束。因此，监督问题并不是一个新问题。在那个时候，这个问题也没有得到解决，但是这并没有妨碍缔结一个关于禁止这些武器的国际协定。
安全理事会必须确申这个公认的国际标准，呼吁所有国家参加并批准日内瓦议定书。那是不是说这样做就万事大吉了呢？不是的，绝对不是的。美国代表的说法是荒谬的，他提到需要实行监督，他提到需要草拟一个关于禁止一切大规模毁灭武器的更完善的国际协定，企图掩盖它拒绝批准的事实。
如果美国真正向这个目标努力，那末它为什么拒绝批准日内瓦议定书呢？今天有一位代表很正确地提出了这个问题。
批准日内瓦议定书与遵守其中所规定的义务，是不是会丝毫妨碍各国、裁减军备委员会和联合国继续工作来拟定一个监督制度与草拟一个更完善的国际协定呢？不是的，这丝毫不妨碍这样做，恰恰相反，安全理事会呼吁所有国家参加并批准日内瓦议定书，不但不妨碍而且一定会大大帮助加速拟定一个关于禁止一切大规模毁灭武器的更完善的国际协定。
苏联认为安理会通过苏联提案是加强国际和平安全重要步骤
马立克最后着重指出：苏联代表团在安全理事会中提出了关于呼吁所有国家参加并批准日内瓦议定书的提案，不管在朝鲜和中国正在发生什么事情，不管朝鲜和中国对美国提出了什么指责。但是，安全理事会的美国代表不但不支持这个旨在加强和平与各国安全的提案，反而反对批准日内瓦议定书，并提议把苏联的这个决议草案交给联合国裁减军备委员会。
可是，先生们结果是怎么样呢？在联合国裁减军备委员会会议上，美国代表投票反对由委员会审议禁用细菌武器的问题，并且不管朝鲜和中国发生了什么事情，反对委员会研讨禁用细菌武器问题。
在这里安全理事会会议上，美国代表又反对审议日内瓦议定书问题，打算把这个问题交还裁减军备委员会。这些都使苏联代表团有根据说，美国代表把一个重要的国际问题当作足球一样踢来踢去。
美国代表提到安全理事会程序规则第三十三条第四节，企图借此证明他的提案是有根据的。但是这种解释不是由于了解错误就是由于有意曲解安全理事会程序规则的实质。第三十三条规则的第四节规定，安全理事会可通过决定，把任何问题提交一个委员会，秘书长或报告人。这条规则是从第二十八条规则直接引申而来的。第二十八条规则规定，安全理事会可就一项具体问题任命一个委员会或一个报告人。
第三十三条规则第四节把第二十八条规则里面所提示的安全理事会的行动加以明白规定，规定安全理事会可将任何问题提交一个委员会，如果这个委员会是由安全理事会本身设立起来的话。
美国代表的提案是和上述程序规则完全不同的。他提出了一个完全是新增加的不相干的因素。美国的提案里面包含一项建议，主张把苏联提案移交联合国裁减军备委员会，而这个委员会并不是由安全理事会设立起来的一个委员会。
因此，第二十八条规则和第三十三条规则，在这个问题上都是不适用的。美国代表团的提案是一个关于实质问题的提案，不是一个关于程序问题的提案，因为它包含一项动议，要求安全理事会决定自己不审议这个问题，而训令联合国裁减军备委员会来研讨这一提案。这从来不能算做而且现在也不能算做关于程序问题的决定。美国代表不管怎样援引程序规则，也不能证明他的提案是有根据的。
有鉴于上述情况，美国代表团的提案在实质上是不正确的，因为没有理由来援引程序规则，因为这个提案本身是关于实质问题的，任何程序规则都不能证明这个提案是有根据的，都不能替这个提案掩饰。
为了不让对这些问题和议程上其他问题的审议受到拖延，适当的办法是，美国代表不坚持他的这个提案，不硬说这个提案是所谓什么关于程序问题的提案。
安全理事会根据它的权限以及受委托担当的维持和加强和平与安全的任务，完全有权独立地向一些国家——不管是联合国会员国还是非会员国——发出呼吁。安全理事会没有必要，而且也没有任何法律上的根据（宪章上的或程序规则方面的根据），把这个工作移交某一其他机构。
从上述理由出发，苏联代表团要求安全理事会会员国通过苏联的提案，这个提案主张呼吁那些没有参加或没有批准日内瓦议定书的国家（不管是联合国会员国还是非会员国）来参加并批准这个议定书。
苏联认为，安全理事会的这一步骤将是加强和平与国际安全的一个重要的步骤。
（文内小插题是本报编者加的）