虚假广告何时休？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　虚假广告何时休？
本报记者 李仲春
目前，广告在传播信息、指导消费、扩大流通、促进生产等方面发挥着巨大的作用。但是，虚假广告像一股浊流，污染着广告环境。
泛滥的虚假广告
虚假广告几乎与我国广告业的恢复同时出现。近１０年来，虚假广告屡屡不绝、绵绵不断。据中国消费者协会统计，近几年的顾客投诉信中，反映虚假广告的约占全部投诉信的４％。今年上半年，中国消费者协会收到１３４７８８封投诉信，反映虚假广告的达６１６２件，占４．６％。据不完全统计，１９８６年至１９８９年９月，我国各地消费者协会共受理消费者受虚假广告之害的投诉１．４万多件，被投诉的广告刊登户２１３家，涉及经营广告的新闻单位１００多家。例如，近几年来，河北泊头市、献县有几十家广告刊登户，在７０多家报刊上刊登人体电子增高器的虚假广告。虚假广告大致有以下几种传播方式：
报刊广告。中国广告协会副秘书长贾玉斌对记者说，现在，一些人和厂家利用报刊做虚假广告十分盛行。这些虚假广告主要刊登在一些小报上。然而，２９家省级或有些全国性的报刊也刊登过虚假广告。
邮寄广告。通过邮局寄发推销产品的虚假广告，是当前虚假广告的一种重要形式。据中国消费者协会调查，通过邮局邮寄的产品推销广告多属虚假广告。１９８９年１０月，浙江省工商行政管理局调查了苍南县有关人员邮寄广告的问题，发现１９８９年３月至１０月，这个县一些不法分子向全国２９个省、市、自治区文化厅（局）、电影院、俱乐部等邮寄１００多万份推销录像带、保安器材等产品的虚假广告。许多邮寄广告中的企业名称都是投寄人随意捏造的，如香港华艺影像公司新华教具磁带厂、广东裕达影像集团公司等。邮寄广告中写明的联系人，如“碧丽女士”、“莎莎小姐”也是虚拟的。河北沧州市消费者协会停用的７个信箱，竟全是邮寄虚假广告的。
街头广告。这是虚假广告的另一重要形式。前不久，辽宁沈阳市工商行政管理局共清除街头广告４３７５２张，这些广告８５％以上是虚假广告。１９８９年广东广州市工商行政管理局会同有关部门处理街头广告案件３５３件，发现这些广告大多是虚假的。如广东五华县农民刘庆松从未学过医，却在广州市内到处张贴街头广告，声称专治性病，以招徕患者。
从中国消费者协会接到消费者投诉虚假广告的情况看，虚假广告涉及的产品达几十种。例如，电子针灸美容器、视力矫正仪、磁疗表、学习记忆器等。而这些虚假广告５０％以上是乡镇企业刊登、邮寄、张贴的。
虚假广告的背后
光怪陆离的虚假广告为何得以纷纷出笼、泛滥肆虐、骗取他人钱财的呢？
生产者。一个私营企业主曾谈了做记忆增强器虚假广告的过程：买进价值１５元一台半导体收音机，重新取名“记忆增强器”，标价２５元，然后编写成广告在一些报刊上刊登。这个私营企业主说：“花点广告费没啥，只要能赚钱就行！”这就是一些生产厂家和个体户做虚假广告最根本的原因。今年上半年，山东省消费者协会公布了２０多家企业和不法分子以做虚假广告诈取不义之财的情况。山东青岛市九洲信息公司就是采用刊登虚假广告这种手段，在临沂地区非法获利百万元！新疆吉木乃县一个体户盛新成，持私刻和自己印制的“吉木乃县五金制品厂”的印章和介绍信，在报上刊登出售马靴的虚假广告，骗取各地消费者的货款１８万多元。
经营者。目前，我国的广告经营业务主要由新闻单位承担，刊登广告的收入已成了一些新闻单位的重要财源。有些新闻单位经营广告的人士直言不讳：“有的广告一眼就可以看出是假的，但是靠收取广告费发工资、发奖金，那就顾不上什么真假了。一旦接到广告，就照登不误。”明显违背科学常识的“身体增高器”的虚假广告，竟刊登在一份有全国影响的大报上！广告经营者刊登广告不过问广告的真实性，制止虚假广告谈何容易。
管理者。近几年来，国家有关部门发布了几十个广告管理规定。但是，由于管理人员严重不足，这些规定很难落实。现在，我国广告经营单位有１万多家，广告从业人员有１１万多人，可是，国家工商行政管理局广告司从事全国广告管理的只有１０多人，省级广告管理人员不过三四人，而县市广告管理人员只有１人左右。因此，一些部门审查广告的工作往往流于形式，有的单位只要交几百元“手续费”，就可盖上鲜红的印章，堂而皇之地到有关新闻单位和经营广告业务的部门刊登虚假广告。至于街头虚假广告，工商、环保、市容、城建部门谁都可以管，可谁又认真管过呢？广告管理法规也有漏洞。比如，有关条款规定：“省优”以上的酒可以做广告，但通过不正常手段而评上“省优”产品的已非一例。山东省冠以“省优”以上的劣质酒有６５种。一些生产劣质酒的工厂可以借助有关法规，名正言顺地做虚假广告。
消费者。从大量的投诉信可以看出，虚假广告吹嘘的产品，与一些消费者日常生活紧密相关。例如，美化容貌的高级健美减肥霜、生发灵；对人体疾病有治疗作用的磁疗护膝、口吃矫正仪；提高智力的记忆增强器、背书器等。有的虚假广告专门迎合有些人急于求富、赚钱心切的心理，大量刊登、张贴、邮寄“致富信息”。
治虚假迫在眉睫
虚假广告坑害顾客、贻害社会。贵州省有２００多名妇女使用河北泊头市日用化妆品厂生产的太阳牌美容祛斑霜后，脸上的斑点未消，又添新痕。许多青年听信虚假广告后，使用了河北献县有关厂家生产的“电子增高器”，不仅毫无效果，有的还被灼伤！吉林省一农民看到“致富信息”广告后，到北京一民办研究所学习“制造日光灯技术”，３万元积蓄全部花光，也没制造出一支日光灯。虚假广告已给人们的生产、生活带来严重后果。
如何治理虚假广告？
完善健全广告法规。国家工商行政管理局广告管理处负责人对记者说，１９８７年１２月１日，国务院颁布实施的广告管理条例，适应当时我国正在起步的广告业。现在，我国的广告业已有了长足的发展，当前广告的宣传、经营、管理等方面出现的问题，光靠现有的广告管理法规是不够的，亟需制定广告法。
认真治理广告市场。据有关部门统计，１９８７年，全国共有广告经营单位８２２５户，营业额为１１．１亿元；１９８８年，广告经营单位发展到１０６７７户，营业额达１４．９亿元。１９８９年，广告经营单位达１１０００多户。一些地方只注意发展广告经营单位，疏于管理，造成虚假广告不断。现在，国家有关部门正在采取措施，整顿广告业的秩序。江苏、浙江、河北等１２个省、直辖市和沈阳、大连等７个计划单列市以及珠海经济特区的广告经营单位，已按规定撤销５６５家。
加强协作密切配合。工商行政管理部门应当尽快充实广告管理队伍，并主动检查广告经营单位的业务；其他有关部门应主动配合工商行政管理部门的工作，堵住产生虚假广告的漏洞。
提高警惕切莫上当。虚假广告是以消费者上当受骗为目的。因此，广大消费者不要被虚假广告的花言巧语所迷惑。各地有关部门对刊登、邮寄、张贴虚假广告的事件要严肃处理，决不姑息。浙江永嘉县领导同志取缔虚假广告，查处假冒骗活动，使这个县的虚假广告问题得到解决。而河北泊头市、献县等地领导同志放松管理，至今虚假广告仍在泛滥。