启动资金追踪 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：资金问题面面观

　　启动资金追踪
新华社记者 倪小林
去年以来，银行系统为解决企业间债务缠绕，部分重点企业生产受影响的矛盾，投放了数百亿元启动资金。启动效果到底怎样？还存在哪些问题？最近，记者采访了北京几家企业和银行。
（一）
从北京地区的情况看，去年３月份银行首次投入启动资金，重点投向国营大中型骨干企业，基本上保证了这些企业的生产必需资金。此外，银行在经过大量摸底调查后，坚持按照少投入多解扣的原则，运用启动资金解决了部分工业系统内的拖欠。北京市工商银行先后发放了１１笔３１５９万元资金，帮助电子系统３０家企业清理债务，并收回逾期贷款２５１４万元。
记者在调查时发现，受益于启动资金的单位，多是上交税款的大户。去年８、９月间，北京分两次向企业投放启动资金，解开了相互交织的债务链，很多企业收回货款，就有能力偿还以前拖欠下的税金了。９月份，全市工商税入库额比８月份增加了２６％。
（二）
总的来说，银行在紧缩银根的前提下，有重点、有选择地向企业投入启动资金，基本上达到了保重点、压一般的目的。现在的问题是，旧的债务清理了，新的拖欠又产生了，工商企业对资金的需求依然十分旺盛。记者在银行信贷科不时遇到来要贷款的人。一些企业的负责人甚至说，国家向国营大中型重点企业倾斜的资金政策，他们感觉不明显。而另一方面，银行的同志却在叹息：“贷款再多也不够，贷出容易，收回难啊！”
究竟是什么原因造成人们心理上如此大的差异感呢？从调查情况看，这里面既有调整面临的新问题，又有多年应当得到解决，而被忽略、沉积下来的旧矛盾。
据有关人士分析，流动资金需求量大是导致企业被“启动”感小的主要原因。１０年来，企业生产规模扩大，流动资金占用量必然增大。以北京市为例，预算内国营工业企业的产值从１９８０年的２１３亿元上升到１９８９年的４００多亿元，几乎每年都需新增３０％左右的流动资金贷款。全市５００多家工业企业贷款余额１９８４年是８７．１亿元，截至１９８９年１１月底，已增加到１６２．７亿元。此外，原材料价格上涨，成品资金占用加大，也增加了流动资金的需求量。
这种状况使银行的同志陷入进退两难的境地。他们说，一边要压缩信贷规模，一边又要保证企业的生产资金，实在太难了。
在这种情况下，企业自身又有多大的承受力呢？
从调查中看，企业离开了银行贷款，整个生产经营便会停止，关键在于其自有流动资金太少。据测算，按常规企业经营资金中自有和银行贷款比重为８∶２为最佳，而我国多数企业的资金状况是２∶８。１９８３年企业流动资金改由银行管理后，财政就没有再给企业增加国拨流动资金。当时规定，凡新建企业和新开工项目，必须自筹３０％铺底资金，实际执行中，铺底资金并未计入投资规模内，留下的资金缺口都压在银行身上。近几年尽管银行多次呼吁补充企业自有流动资金，但并未引起重视。全市数百户企业近年总共补充自有流动资金３亿元；一家年销售额达４亿元的大型国营批发公司，自有资金仅３００万元，占销售额的１％。此外，由于市场疲软，产品大量积压，有些企业要维持生产不得不占用两套甚至三套资金，使本来就紧张的信贷资金更加不够分配了。启动资金在这样的大背景下投放，必然难尽人意。
（三）
从长远看，在今后的调整中不能单靠银行一家来解开债务链，启动生产。许多经济界人士提出，必须切实采取办法挖除企业自有流动资金过于匮乏的病根。
大量资料表明，补充企业自有流动资金并非没有条件。据统计，１９８３年至１９８８年全国国营企业留利增长１．４倍，固定资产投资增长１．８倍，职工工资增长１．４倍，集团购买力增长２．６倍，而定额流动资金只增加了５８％。另一方面，企业流动资金漏拨达１７００亿元，包括：用流动资金搞固定投资；财政应拨未拨的政策性亏损；虚盈实亏，填补挂帐损失等。仅１９８８、１９８９两年因价格上涨，增值部分应补充流动资金而未补的就达６５０亿元。可见，只要堵住漏洞，理顺关系，逐步补充企业自有流动资金是有潜力可挖的。
当前，提高启动资金使用效果，第一，要尽快结束清欠中的地方割据，钱到地头死、启而难动的状况。
１９８９年中国工商银行总行两次组织全国性清欠活动，遇到的一个突出问题是，一些地方只放资金流入，不准资金流出。这样的“启动”如何能解开债务链？长此下去必将阻碍生产和经营的发展。人们呼吁，有关地方政府要从大局着眼，积极协助、支持银行清欠，尽快让资金流动起来。
第二，有关部门要摸清底数，周密计划，使重点建设资金及时到位，真正救活一批企业。
第三，合理选择启动点，改变目前企业产品积压、市场疲软问题。