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陈慕华作人大财经委员会报告时认为 一九九○年国家预算能够实现 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1990-04-01
第2版(国内新闻)
专栏:

  陈慕华作人大财经委员会报告时认为
一九九○年国家预算能够实现
新华社北京3月30日电 陈慕华今天在七届全国人大三次会议主席团会议上作七届全国人大财经委员会关于1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的审查报告时说,财经委员会认为,1989年国家预算执行情况基本上是好的,1990年国家预算是能够实现的。
陈慕华说,全国人大财政经济委员会根据代表们审议王丙乾作的《关于1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的报告》中提出的意见,进行了讨论。
她说,1989年的国内财政收入超额完成了预算,为预算的103.5%。这主要是在治理整顿中,全国人民努力克服困难,增产节约、增收节支,作出了积极贡献。这一年的税收征管工作明显加强,偷税漏税和越权减免税的现象比过去减少。国库券和债券的发行超额完成了计划。
她说,1989年,用国内财政收入安排的支出为预算的104.1%。突破预算的主要原因,一是去年春夏之交的动乱和暴乱,不仅使经济和财政收入受到了相当大的损失,而且使国家在原定的预算之外增加了财政开支。二是局部地区遭受地震、台风和其他自然灾害,救灾支出增加较多。三是为了支持农业和文教事业发展的需要,支援农业支出和文教支出,在执行中超过了预算。
陈慕华说,从工作上来看,1989年的预算收支在执行中是抓得比较紧的。组织收入的工作有了改进,压缩社会集团购买力取得了成效,国家预算中所列的基本建设支出没有突破预算,投资的结构还有所调整,增加了农业、能源、重要原材料、交通、通讯等基础产业的投资。但是,企业的经济效益下降,同时在投资和财政支出中仍然有浪费现象。其中有的是由于计划管得不严、乱上项目而造成浪费;有的是由于追求过高的建设标准而造成浪费;有的是由于管理不善、缺乏精打细算而造成浪费。特别是有一些单位仍然花钱大手大脚,严重浪费国家资财。这些都应在今后的工作中切实加以改进。
她说,财经委员会认为,1989年的国家预算是在克服重重困难的斗争中执行的,完成情况基本上是好的。必须指出,如果没有动乱和暴乱,1989年的财政赤字是有可能控制在原定的数额之内的。这说明维护稳定是全国各族人民的根本利益所在,我们搞建设必须保持社会的安定团结,动乱必然给国家和人民带来损害。
陈慕华说,财经委员会认为,1990年国家预算的收支安排,体现了继续治理整顿、深化改革的方针和紧缩财政、适当集中使用资金的政策。在收入方面,1990年国内财政收入的增长速度,高于工业生产和国民生产总值的增长速度,收入中已经考虑了开辟新财源和进一步加强税收征管、挖掘潜力、扭亏增盈等增收因素,同时也考虑了一些减收因素。预算收入指标是打得比较积极的。支出方面,在严格控制预算支出的同时,适当增加了直接用于农业、教育和科学技术的必要投入。预算中还适当增加了国防费开支,主要是解决因为这几年物价上涨,实际支出水平下降的问题,这是维护国防力量所必需的。
她说,1990年国家预算中,仍列有赤字88.92亿元。财经委员会认为,财政赤字应当随着治理整顿和深化改革的进展,经过几年的努力,逐步予以消除。在1990年预算的执行中,要注意防止与克服收入中的不稳定因素,努力增收节支,力争缩小财政赤字。
陈慕华说,财经委员会认为,由于企业亏损和价格补贴继续增大,内债进入还债高峰,外债还本付息额也有所增加,以及其他方面还会有一些增支减收的因素,中央和地方财政今年都将比去年更加困难,完成1990年国家预算的任务相当艰巨,财政形势是严峻的。为了保证预算的实现,要切实做好下列几项工作:(一)各级政府以及各部门、各单位都要认识到当前国家财政面临的严重困难,自觉地顾全大局,坚持局部利益服从全局利益,为国家分担困难。(二)大力办好农业,争取今年农业有一个好的收成。(三)上下共同努力,提高经济效益。(四)坚决依法理财,切实加强财政监督。(五)结合全民学雷锋和企业学大庆,提倡艰苦奋斗,勤俭办一切事业。(六)为了有计划地逐步地摆脱目前财政困难、连年发生赤字的状况,国务院要责成主管部门深入研究财政困难的成因与对策,并结合经济的治理整顿与深化改革的进程,逐步解决这个问题。她说,财经委员会建议全国人民代表大会批准国务委员兼财政部部长王丙乾所作的《关于1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的报告》,批准国务院提出的1990年国家预算,同时,建议在1989年国家决算编成后,授权全国人民代表大会常务委员会审议批准。在1990年国家预算的执行过程中,各级政府要及时进行检查、协调,解决执行中的问题,并定期向同级人民代表大会常务委员会汇报预算执行情况。如果因为经济情况出现新的变化,需要变更国家预算或地方预算的收支总额的,应由国务院或地方政府报经全国人大常委会或地方各级人大常委会审议决定。
陈慕华说,财经委员会认为,目前的财政困难是相当严重的,但毕竟是前进中的困难,经过几年坚持不懈的努力,是可以克服的。只要群策群力,兢兢业业,朝着这个方向奋斗,1990年的国家预算是能够实现的,我国的社会主义建设事业也是必定会有新的进展的。
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