“逼”出来的办法——吴县住房制度改革记事 [复制链接]

第6版(国内专页（经济）)
专栏：

　　“逼”出来的办法
——吴县住房制度改革记事
本报记者 李茜
最近几年，位于太湖之滨的江苏吴县景象大变：一幢幢新居民楼拔地而起，大批旧公房翻修一新，与优美的自然景观相互衬托，融为一体。
这变化从何而来？吴县房地产公司的同志回答说：变化来自住房制度改革。
吴县拥有６０多万平方米公房，分布在全县３２个乡镇，其中４２万平方米是住宅，住户大都是店员、小学教师、手工业者。公房中１／３以上是解放前遗留下来的老房，也有不少是五六十年代建的简易住宅。前几年，房管部门面临两大矛盾：一曰“紧”，即住房供不应求；二曰“破”，即大批公房年久失修，塌房事故不断发生。
矛盾的根子在城镇管理公房长期实行“低房租、大福利”政策。１９８４年以前，吴县居民住房每平方米平均月租金９分９厘，最低的月租金仅１分７厘，只够买一根针。那几年，吴县住公房的居民每年交纳房租６０万元，而旧房维修费却要１２０万元。从１９８４年起，县财政停止了对房管部门拨款，房地产公司的日子更加困难。
如何摆脱困境？吴县房管部门的同志学习了中央关于住房体制改革的政策，认识到出路只有改革，走振兴房地产的新路。
改革是从商品房开发起步的。１９８４年，他们贷款５０万元，在浒墅关镇香桥住宅小区建造商品住宅楼３６６０平方米，很快售出，盈利１０万多元，打响了商品房开发的第一炮。接着，他们又在团结桥、木渎镇翠坊、陆墓镇宋泾桥、东山镇莲花村建立住宅开发区，区内的设施配套，道路畅通，绿树成行，环境优美。同时，他们还在各乡镇建立了１４个商品房开发点，并将商品房建设纳入了乡镇市政建设总体规划。
随着经济实力的壮大，房地产公司从１９８７年开始，把部分资金投入乡镇商业用房的建设，先后投资３４７万元，在黄棣、湘城、通安、望亭、木渎、陆墓等１４个乡镇，建造商业用房１．４万多平方米，拓宽街道，调整和增加了一批商业网点，使一些乡镇的镇容市貌迅速改观。
５年间，吴县房地产公司在全县开发建设各类商品房２０．６万平方米，实现利润４５０万元。现在，这个公司的商品房建设以速度快、质量好、售价低、质量高闻名全县。
“低租金、大福利”，使房地产部门成了单纯行政机构，头脑里没有商品经济观念。经过这几年的实践，他们开始认识到，房屋也是商品，房管工作应向经营管理型转变。
吴县房地产公司由一潭死水变成了活泉，企业经济效益的增加，很快转化为社会效益，公房维修工作大大加强了。居住在老旧公房里的，大都是乡村小学教师、理发员、合作商店的职工等等，他们收入微薄，无力买房，工作单位也没有钱给他们修建职工宿舍，只好栖住在设施简陋，年久失修的破旧公房里。房改后，房地产公司有了一定的经济实力，１９８７年，他们抽出开发商品房的利润１５０万元，对老旧公房住宅区分期分批进行分片综合治理，包括屋顶整楞、墙壁粉刷、油漆门窗、改做地坪、翻修下水道等等。目前已完成治理工程１３万平方米，占老公房面积的６５％。综合治理后的公房住宅区，道路平坦，上下水道畅通，住房焕然一新。
居住条件改善了，公司与住户的关系也随之起了变化。过去住户拒交、拖欠房租的现象比较普遍，自１９８７年以来，公司房租收缴入库率连续３年达到１００％。