撒向稻田的甘露——衡南县水稻保险小记 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　撒向稻田的甘露
——衡南县水稻保险小记
陈勇进　杨飞　蒋苏华
湖南省衡南县，没有单独的县城，县保险公司同县里其他机构一样，坐落在繁华的衡阳市区内。城市业务不多，迫使保险公司向农村开辟保源；农业的升温，也等待着这些“财神爷”去施展才能。
保险公司的决策者们，看中了主要农作物——水稻。水稻的起落兴衰，与农民的收入紧密相关，也连着城里人的“饭碗”。１９８５年，保险公司在三塘区五个村子进行了水稻保险的尝试，首次承保了４３００亩稻田的洪水责任险。这年风调雨顺。第二年继续承保，结果有两个村遭受了洪水的侵害，保险公司给受灾农户送去赔款１．５万元。
两年的试点，使他们更坚定了走这条路的信心。而且，他们认为，单一的“洪水责任险”远不能满足农民对保险的需求，为此，他们决定开办水稻综合责任保险。
１９８７年，他们征得县政府的同意，采取了保成本、赔成本，低保额、低收费、低赔付的办法，承保了全县７５万亩水稻，收入保费１２０万元，使衡南一跃成为全国第一个水稻统保县。哪成想，“天有不测风云”，１９８７年上半年，衡南县遇到了特大大旱，田园龟裂，禾苗黄枯，有的稻田颗粒无收。县保险公司除留两名值班人员看家外，其余全部下乡。４５天内，他们跑遍全县５２个乡镇、５００多个村，与财委、民政等部门的同志逐块田定损，共赔付现金１７４万元。不少农民接过一张张浸着保险干部汗水的人民币，流着泪说：“只花块多钱，灾难免一年，还是保险公司靠得住。”
保险政策像春雨，似甘露，滋润着农民的心田，促进了农业的发展。当年，在严重干旱情况下，这个县仍增加了晚稻种植面积４９００亩，大灾之年晚稻获得大丰收，全县没有出现受灾农民向各级政府闹粮、要钱的现象。不少党政干部说：“亏了有保险公司，不然，像今年早稻这样的收成，乡政府的大门老早就被要粮的村民擂得山响了。”
１９８８年，县保险公司进一步完善承保办法，综合了各部门的意见，在上年的基础上，采取联系产量保成本的办法。即以连续５年全县水稻的平均产量为标准，年产量没达到这个产量标准，则保险公司予以赔付。达到或超过这个产量标准，保险公司则返回部分保险费，用于增加农业生产的后劲。保险费计入粮食结算卡，待新粮入库后再收取。这样做，标准明确、收费简便，还能更迅速地对受灾农民赔付保险金。在县领导的支持下，衡南已连续两年实行水稻统保。
为了保障农业丰收，县保险公司采取了一系列措施防止和减少自然灾害对水稻的威胁。统保水稻的３年中，他们共拨款近６万元，为全县１７个旱情比较严重的乡村架设电线、修复电排、电灌设备。