给“快牛”加料　给“慢牛”加鞭 淄博推行“基数分档企业自选”承包 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　给“快牛”加料　给“慢牛”加鞭
淄博推行“基数分档企业自选”承包
本报讯 记者江世杰报道：山东省淄博市在第二轮承包中采用的“基数分档，企业自选”办法，在完善承包制和搞活企业方面取得了明显的成效。今年１至７月，该市主要经济指标在全省１６个地市中名列前茅。
这个办法的精髓是：承包基数分设档次，由企业自主选择，“对号入座”；实行“高档高奖低罚，低档低奖高罚”的政策，较好地体现了“给快牛加料，给慢牛加鞭”的原则。
去年７、８月间，淄博市新一轮企业承包正在酝酿之中。许多企业的厂长经理感到，经济前景难以准确预测，承包基数不易精确确定，害怕基数定高了完不成任务受罚；希望基数定低点又担心财政方面不答应。正在这个时候，市委、市政府决定实行“基数分档，企业自选、发包方认定”的承包实施办法。办法规定，国营工交企业分５档，集体工业企业和国营商业企业分４档。例如，国营工业企业第二档，以前三年（１９８８—１９９０）平均或１９９０年实际利润总额为承包利润基数；上缴利润比例定为３７％；超利润总额部分按四六分成，企业得大头；企业完不成利润指标，扣减当年新增效益工资的３０％。而第五档则以国家二级（或以上）企业的资金利税率标准确定的利润总额为承包利润基数；上缴利润比例定为２５％；超利润总额部分按一九分成，企业得大头；企业完不成利润指标，扣减当年效益工资的５％。此外，承包方案还规定了企业在技术进步、归还贷款、出口创汇、开发新产品方面的考核指标。
淄博市实行“基数分档，企业自选”的承包办法，企业和有关部门普遍反应较好，认为与上一轮承包相比，在以下几个方面有所完善、发展：一、改考核上缴利润为实现利润，体现了“首先把蛋糕做大”的思想，企业只要完成了实现利润这一指标，上缴利润和归还贷款就有了保证。二、政策的透明度较高，较好地避免了承包方与发包方“一对一”讨价还价。三、实行“选高档得高奖受低罚，选低档得低奖受高罚”的政策，变“鞭打快牛”为“给快牛加料，给慢牛加鞭”，激励作用明显。四、适应性较强，无论是经营状况好的或是经营状况较差的企业，都能根据自身情况选择合理的承包基数。五、把企业管理与技术改造紧密结合，有利于提高企业整体素质。