法德轴心与欧共体政治联盟 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　法德轴心与欧共体政治联盟
本报记者 姚立
近来，在欧共体的政治联盟建设中，法德轴心又重新活跃起来。
１６日，法国总统密特朗和德国总理科尔联名致信欧共体现任主席国、荷兰首相吕贝尔斯，就欧共体的共同对外政策提出了一系列建议，明确提出以现存的法德混合旅为“核心”，建立一支由西欧联盟９国组成的欧洲部队。此前，法德两国还抛开主席国荷兰，于１１日在巴黎举行了法、德和西班牙三国外长会谈，专门讨论政治联盟的有关问题。法德的这一举动曾引起荷兰及一些成员国的极大不满，在欧共体内掀起过一场小小的争论。
此间舆论指出，法德近来所以如此活跃，其主要目的在于推动欧共体有关政治联盟的谈判，以便按预定计划在年底的马斯特里赫特（荷兰）首脑会议上签署政治联盟和经济和货币联盟（经货联盟）条约。
自去年底欧共体开始在政府间会议范围内讨论两个联盟的问题以来，经货联盟的建设已取得了较大进展，各国在建立中央银行和单一货币问题上的立场已有所接近。但在政治联盟问题上，各国的立场还有较大距离，在制定共同的对外和安全政策上，彼此的分歧更大。眼下，距马斯特里赫特首脑会议已为期不远，舆论对会议能否成功颇为担心。在此种情况下，法德才接连采取了一系列的行动。法国外长迪马指出，“我不能想象我们在年底的首脑会议上失败”，因为“它关系到整个欧洲的前途”。
从近来有关政治联盟的政府间会议情况看，各国在欧共体的政治联盟必须包括一项共同的防务政策这一点上是有共识的。英国的态度已有所改变，首次接受了这种想法。目前的主要分歧在于各国对西欧联盟作用的看法不一。以法德为首的一些国家认为应将西欧联盟纳入欧共体政治联盟的范围内，而英国、荷兰等国则主张将西欧联盟作为对北约组织的一种“补充力量”，在西欧联盟和北约之间建立起一种“有机的联系”。此外，在制定共同对外政策的决策方式上，欧共体内部也分为两派。英国、丹麦和爱尔兰坚持一致表决制，而其它大多数国家则赞成多数表决。
一般认为，欧共体各国对决策方式的分歧不难解决，但在对西欧联盟的作用上，分歧双方要取得一致则难度较大。它涉及到欧美关系这一敏感的神经。英国等国担心西欧过强的独立意识会损害美国在西欧防务中的作用，影响欧美关系。
法德１６日的建议提出后，立即得到了比利时、西班牙和欧共体委员会的积极支持。比利时国防大臣戈姆指出，如果西欧联盟成员国能够响应法德建议，这对欧共体制定共同的防务政策来说将是一个“戏剧性的进展”。但正在津巴布韦访问的英国首相梅杰则对此表示了较大的保留。
目前，欧共体内部正在加紧磋商，多边、双边的会谈不断，政治联盟的谈判正进入最后的“冲刺阶段”。尽管年底的首脑会议能否成功现在尚难断言，但海湾战争和南斯拉夫危机已使欧共体清楚地看到，缺少共同的对外和安全政策，其行动能力受到很大局限，以致“心有余而力不足”，这或许能帮助各国克服某些分歧，避免政治联盟谈判的失败。
　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔１０月１７日电）