１５３４种报纸：红花绿叶映中华 ——新闻出版署报纸管理司司长梁衡访谈录 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　１５３４种报纸：红花绿叶映中华
——新闻出版署报纸管理司司长梁衡访谈录
本报记者 周庆
问：倚炉煮茗，灯下读报，是中国城乡居民典型的业余生活。面对世界上最大的读者群，不知大陆现在出版着多少种报纸？具有中国特色的社会主义报业结构应是什么样子？
答：１９９１年６月底的统计，共有报纸１５３４种。
１９７９年１２月党的十一届三中全会之前，报纸主要是各级党委机关报，共１８６种。这１０多年间，平均每３天就有一种新报诞生，社会主义中国的报业欣欣向荣。
尤为可喜的是，大陆报纸除了数量的增长，品种结构也发生了巨大变化，初步形成了有中国特色的社会主义报业结构：以党政机关报为主体，兼顾经济、科学、文化、生活诸方面内容，多层次、多品种，相辅相成。细一点讲，这些报纸大致可分为９类。第一类是机关报，包括中国共产党中央、省、地、县４级机关报，各级政府、人大、政协、各民主党派的机关报，如《人民日报》、《北京日报》、《遵义报》、《团结报》等等，共５４７种，约占报纸种数的１／３。第二类是全国综合性报纸，即除机关报外在全国有影响的报纸，如《经济日报》、《光明日报》、《中国日报》、《参考消息》等１４种。第三类是行业、专业报，如《中国汽车报》、《中国食品报》、《经济参考报》、《计算机世界报》等６３４种。这是各类中最多的，可以看出报纸围绕经济建设展开宣传报道的发展趋向。此外，企业报６１种，晚报４２种，文摘报１３种，社会群众对象报１３５种，生活服务报７８种，军队报１０种。这千百种报纸如红花配绿叶，和谐地反映了我们的时代风貌，成为全国人民不可缺少的精神食粮。
应该说，中国报业这种由单一到有主有次的多品种结构变化，是和党的十一届三中全会以后工作重心的转移相适应的。实践证明，这种结构在完成江泽民同志提出的中国特色社会主义文化必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，在宣传“一个中心、两个基本点”方面，发挥了不可替代的作用。
问：我国报业目前的好局面和社会主义特色，来之不易。请问在管理上取何种体制，以保证报纸能奏出时代的主旋律，保持长期的繁荣？
答：经过４０年的管理实践，特别是新闻出版署成立５年来的实践和近两年的整顿，已逐步摸索出一种管理体制，可以概括为“统一、双轨、分级管理”。
统一，就是整个报纸工作要统一在党的领导下，统一在四项基本原则的基础上，不能搞指导思想的多元化。管理中的一些主要的权力，如法规制定，报纸审批，要统一由中央一级管理部门决定。
双轨，就是既要坚持党对报纸的思想指导，以保证正确的舆论导向，又要坚持行政部门对报纸依法管理。具体讲，就是党委宣传部门主要管报纸的方向和宣传方针，行政部门主要管报业的发展规划、立法执法、出版经营等。
分级，就是各级管理部门包括地方、报纸直接主管单位，都有相应的权力和责任，分级负责。
这个体制经过实践的反复检验，证明是可行的，它体现了党的领导，明确了党、政、地方的责任，协调各方分工合作，确实促进了报业的繁荣。
报纸是一项载有强大舆论能量、又涉及社会各界的公共事业，是意识形态的前哨阵地，必须有科学的管理。这种管理并不是我们的发明，每个国家根据自己的国情都有一套相应的管理办法。新闻出版署去年１２月公布了《报纸管理暂行规定》，就是建国以来我国第一部较完整的报纸管理法规。以此为起点，我们的报纸管理已开始进入法规化、科学化新阶段。
问：近来报纸周末版不断涌现，异彩纷呈。对此您有何评价？
答：报纸创办周末版、星期刊、月末版等，渐成热点。今年９月２１日，《人民日报》也刊出了“大地”周末副刊。到目前，省级以上报纸办周末版的约有４０家，首都报纸较集中，有２２家。
办周末版这种现象应该说属于微调范围，是报界的同志们为争取社会主义报业繁荣，在报纸宏观数量和品种结构不变的情况下所作的一种改进报纸质量的尝试。据我们了解，已出的周末版，主要是在周末给读者提供轻松一点、贴近生活或反映社会热点问题的新闻报道，常“用轻松的笔调写严肃的主题”，与正刊配合，以求“文武之道、一张一弛”之效。只要各报周末版不脱离办报宗旨，导向正确、内容健康高雅，增刊或扩版前又获得批准（在原有刊期中调剂不需报批），办周末版是可以的，也是有生命力的，这也可以把不健康的报刊的市场挤一挤。但也有一种倾向要注意，有的报纸周末版与本报宗旨相去甚远，出版时又尽量缩小原报头，并单独编版发行，这就会造成创办新报的错觉，给管理带来混乱。这种情况应该避免。