拖欠公款的成因及对策 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　拖欠公款的成因及对策
我市有个人口近６万的小镇，拖欠公款总额竟高达１８４．１９万元，人均逾３０元。类似情况在我市不少。为此，我们对拖欠公款的成因进行了专题调查，发现症结主要在以下几个方面。
思想认识有偏差。有些人认为拖欠公款不是原则问题：一算不上贪污，二定不上挪用。一个企业干部因违章建房被处以３６００元罚款，他便向一家工厂借款，厂长大笔一挥，３６００元公款借出３年多，至今无法收回。
执行制度有漏洞。对于个人能否借公款，借了公款如何归还，财务制度都有规定。但调查中发现，９７％的借款条上无还款日期。有一张１９６７年的借条，上面写的是暂借，却一下拖欠２４年。按说，谁签字借出去的款，谁就负有对公款追回的责任。但在实际工作中，只借不追的情况却大量存在。主管领导认为，我是当领导的，催还借款是会计的事。会计觉得，字是你领导签的，与我有什么相干。客观上形成了借出去的公款无人问的局面。有些实行承包的企业供销人员，借钱出去谈业务，但未形成经济效益，开支不予报销，可他又不肯结账还钱，从而形成拖欠。一些单位违背财务规定，搞土政策。例如某单位规定，每位供销人员身上可存放２０００元的周转金，可这些人不担任供销员后又不及时归还。仅这一项，这个单位就拖欠公款２．４万元。
少数财会人员原则性不强，只要有领导的签字就借。这些借款有购建私房的，有为子女操办婚礼的，有的借条上连借款原因都没写。有些财会人员在职时对借出去的公款不追还，离职时便移交给下任会计。下任会计认为这是上任会计的事，不接受借据，或把借据束之高阁。就这样一任交一任，长期拖欠，部分借款有账无据，成了糊涂账。
针对上述情况，建议按照借款额的大小，分别实行财务负责人审批、主管领导审批、集体会办审批、会计一人把好财务关的制度。单位主要负责人，上级财务检查机关，纪检、监察、审计机关也要对借款制度的执行情况进行定期和不定期的检查。会计离职时不得向下任会计移交欠款。否则不予办理调动或离退休手续。若欠款不能追还，审批者和会计共同承担责任。
　　　　　　　　　　　　　江苏盐城市城区廉政办　朱如章