在扶贫中引入风险机制 永新基本解决温饱问题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　在扶贫中引入风险机制
永新基本解决温饱问题
本报讯 新华社记者熊典达、卢晶报道：江西省永新县在扶贫工作中改变单纯救济的作法，引入风险机制，效果显著，建起了一批支柱产业，全县已基本解决温饱。
地处井冈山区的永新，是国务院定点扶持的老区贫困县。过去，他们把扶贫资金当作救济款使用，效益差，脱贫步伐很慢。从１９８８年起，在老区建设项目中引入风险机制和科学管理办法，情况发生了变化。所有批准的扶贫建设项目，承接方都必须先行交纳一定风险金，项目投产时间、投入与产出比例、安排贫困户劳力等指标及还款时间均作明确规定，还有具体的奖罚办法。这些都列入合同，经过公证，每年检查一次，兑现一次。
这个办法实行后，扶贫效益显著提高。文竹乡城江村电灌站曾连续两年投资３万元，结果工期拖拉，多年都没有产生效益。１９８９年初，县里同文竹乡正式签订扶贫合同，明确规定重新投资１．５万元贷款用于购买钢筋、水泥等材料，土石方工程由群众投工投劳解决。工程必须半年完工，贷款必须在３年内分期还清。村民还必须先行集资７５０元作风险抵押金。到期不完工的不仅不还风险抵押金，还要从乡长工资中扣４０元，支部书记工资中扣３０元，并通报全县批评。这样，群众集资又投劳，更加关心这一项目，干部承担了风险后尽力按要求办事，上阵带领群众实干，延长渠道２００米，把锈蚀了的设备重新清洗修理好，使１５千瓦的电灌站６个月内如期完工，为全村增加灌溉面积３００亩。
３年来，永新县总共论证立项２６６个，已有９８％的项目投了产，见了效。蚕桑、鸡毛、竹木加工、抽纱工艺等一批区域性扶贫支柱产业正在形成。去年，全县解决温饱率达到９９．５％，如期实现了国务院提出的扶贫目标。