治淮是全社会的事业 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　治淮是全社会的事业
水利部淮河水利委员会 袁国林
治淮必须先认识淮河，必须以淮河所处的自然地理环境、历史演变过程和社会经验特征等重要因素为背景，总结出一些规律性的认识，才能真正达到根治之目的。
灾害科学研究表明，气候系统过渡带、中纬度过渡带和海陆相过渡带是地球上典型的孕灾环境地带，而淮河流域恰恰是这三种过渡带的重叠地区，这是淮河的自然地理因素。淮河流域地处我国中原腹脐，平原面积占２／３以上，平原河流多，排洪能力差，多数河道跨越省、市，上下游、左右岸利益紧密相连，水事矛盾很多，这是治理淮河难度较大的社会因素。公元１１２８年的黄河南泛夺淮，破坏了淮河的固有水系，淤塞了淮河入海尾闾，７００多年的黄泛，给淮河流域留下了约１万亿立方米泥沙，加重了淮河的灾害，这是淮河灾重的历史因素。鉴于这些自然、历史和社会的不利因素，数百年来淮河总是和灾害特别是洪涝灾害联系在一起的。治理淮河，首先要治理洪涝，这是治淮的长期任务。
防洪除涝在淮河流域有着悠久的传统，历史上的“导淮”和新中国成立以后的大规模“蓄泄兼筹”的治理都是从这一重要命题出发的。但是，我们不能不看到，近２０多年来人们的防洪抗灾的意识在淡化。人与水争地愈演愈烈，湖荡、河滩地作为“资源”乱遭围垦，大批工厂企业为了省钱，建在低洼易涝地带，很少或根本没有考虑其防洪问题。一场大水，捉襟见肘，防不胜防，损失惨重。这是人与水争地造成的严重后果，是大自然对淡化防洪意识的惩罚。
解决人水争地是治淮中突出重要的社会问题。大灾之后不少同志感慨：５０年代建矿设厂，首先要考虑周围的水文条件，采取相应的防洪措施。进入８０年代后，这一好的传统，却被弃之不理了。这是一种急功近利的思想。我们建议，江淮地区各行各业在经济建设中都要有防洪意识，建立防洪评价制度。
今年洪水比１９５４年小，但水位却与１９５４年差不多，为什么会发生这样反常情况？其实，这个问题早在２０多年以前就出现了。我们在８０年代后期就开始采取一些清障退堤等工程措施，着手解决这个问题，但进展缓慢。事实证明，要解决人水争地的问题，妥善解决行蓄区人民的生产和生活问题，不是仅仅靠水利工程等硬件措施所能奏效的；各行各业必须通力合作，从法律上、环境上、生产结构上、完善各种服务体系上协同努力，使行蓄洪区的群众从单纯依赖土地为生的境况中走出来，才能提高人们的抗灾能力，才能真正使淮河从人水争地的恶性循环中解脱出来，顺顺当当地东流去。
历史证明，黄河７００多年夺淮所造成的恶果在短期内是难以根除的；同时，艰难曲折的治淮历程也深深地告诫我们，治淮是一项涉及全社会各行各业的系统工程，有大量深层次的问题需要我们去认真研究。我们希望包括水利部门在内的全社会都来关心治淮，思考治淮，支持治淮。今年的抗洪救灾斗争，为社会各界和海外同胞了解淮河、参与治淮提供了很好的机会。我们全流域的水利工作者，热情欢迎社会各界参与治淮，虚心听取大家的建议和批评，把９０年代的治淮工作搞得更好！