珠海土地管理实行“五统一” 基本实现以地养地 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　珠海土地管理实行“五统一”
基本实现以地养地
本报讯 地处改革开放前沿地带的珠海市，对土地管理实行高度集中的“五统一”体制，理顺了各方面关系，全市土地管理工作出现新局面，受到中央有关领导的充分肯定。
由于历史原因，我国《土地管理法》中规定的“城乡统管”等原则在一些地方没有得到完全落实，在土地管理问题上出现了一些混乱，部门之间对有关问题看法不同，职能重叠，很难协调。针对这种情况，珠海市决定成立“五统一”的国土局，即“统一规划、统一征用、统一开发、统一出让和统一管理”。为了理顺体制，便于管理，珠海市除增加国土局编制、健全其机构外，还将与土地管理、开发密切联系的房地产开发、城市开发、沙石土、围垦等公司划归国土系统，形成一种新的组织体系。在此基础上，严格整顿用地秩序，严禁违法占地、挖地，严禁违犯市建设总体规划。以前珠海市有１８家房地产开发公司，实行“五统一”管理后，整顿、重组为四大房地产公司，收回未利用的土地４２００多亩。
珠海市过去１０年共投入资金３亿多元，围垦土地２３万亩，等于同期建设占用耕地的７倍。自１９８８年后，开始实行“统一出让”，规定土地有偿有期使用。１９８９和１９９０两年，共收回土地使用费、市政配套费３．２４亿元，若将已开发好的土地资产价值算上，该市已经基本实现了土地管理开发投入与产出平衡。（王世元　冷宏志）