葡萄牙经济发展成就与问题 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　葡萄牙经济发展成就与问题
肖自权
葡萄牙与西班牙自１９８６年元旦同时加入欧洲经济共同体，至今已整整５年了。加入欧共体５年来，葡萄牙在多方面都获得了“实惠”，经济取得了较大发展。
事实证明，无论从政治上还是从经济上来说，葡萄牙加入欧共体都具有明显的积极意义。首先从政治上来看，它加入欧共体以后，一种过去长时期存在的孤立于欧洲之外的感觉已基本消失。众所周知，葡萄牙在１９７４年“４·２５革命”以后，推翻了独裁政权，各方面都发生了深刻变化。今天，葡萄牙以欧共体的一个主权成员国活动在欧洲和世界舞台，并正在积极推动“一个市场、一种货币”和“欧洲政治联盟”政策的实现。葡萄牙总统马里奥·苏亚雷斯最近说，“葡萄牙加入欧共体是继１９７４年４·２５革命之后葡萄牙现代史上的最重要的事件”。
从经济上看，葡萄牙加入欧共体之前与西欧其它国家相比差距甚大。它的年人均收入仅为西欧中等发达国家西班牙的年人均收入的一半，约为２１５１美元（１９８５年），它的６０％的粮食需要靠进口，石油１００％靠进口，因此外贸逆差大，外债严重（１９８５年的外债为１６６亿美元，占国民生产总值的８０％）。失业率为１０．４％，通货膨胀率为１９％。为了摆脱这种困难局面，葡萄牙积极要求加入欧共体。加入后的头４年，欧共体就向葡萄牙提供了３．８亿康托（约２６亿美元）的援助。特别值得指出的是欧共体对葡萄牙在农业和工业方面的帮助。首先，在农业方面，欧共体把葡萄牙整个地区划入欧共体范围内的“不发达地区”，并帮助其制订了《葡萄牙农业发展特别纲要》。在具体实施上，有不少农业发展项目由欧共体予以资助，如建立农业市场的信息系统，现代化的粮仓与酒库，改进了葡萄种植业、畜牧业和提高了渔业生产以及为农村培养了各类技术人才等。在工业方面，欧共体帮助葡萄牙制订了《工业发展特别纲要》，加快了葡萄牙工业发展速度。现在大部分工业部门正在向现代化迈进，如从现在起至１９９２年１２月３１日止，每天实现一条欧共体工业规范化的措施。高速铁路与欧洲高速铁路联网事业正在积极进行。目前，工业科研人才培养和工业布局均已有了成果。葡萄牙的工农业产品都已在欧共体市场打开了销路，主要出口产品——纺织品、鞋类、酒、水果、橄榄油、纸浆和软木等销路都很好，为国家赚取了不少外汇。目前，葡萄牙的对外贸易有７０％是与欧共体国家进行的。与此同时，外资逐年增加，仅１９８９年外资就达２１亿美元，其中２／３来自欧共体国家。最近葡萄牙还申请加入《申根协议》，准备提前开放边境，以便做好迎接１９９２年“统一大市场”的准备和促进“欧洲一体化”事业。
葡萄牙加入欧共体后，经济已持续５年发展，１９８６年至１９９０年国民经济增长率都在４％以上，均居欧共体国家经济增长率的前列。现在葡萄牙的国民人均年收入已比加入欧共体之前翻了一番，失业率已降至５．６％，通货膨胀率已明显下降，至１９９０年底约为１３％；外汇储备与外债已基本持平（均为１６０多亿美元）。
葡萄牙取得上述经济成就固然与欧共体的帮助分不开，但也还有许多问题尚待进一步解决，诸如改革和调整工业、农业和渔业生产结构，机器零部件标准化规范化问题，商业现代化问题，实行增值税对老百姓来说有负担过重的问题和进一步提高劳动生产率等等。同时葡萄牙也面临着共同体在实现统一货币和政治联盟等努力时所出现的矛盾和问题。