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国家科委有关负责人答记者问 阐述国家高新技术产业开发区与经济特区、经济技术开发区和火炬计划的关系及异同 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 1991-04-01
第4版(要闻)
专栏:

  国家科委有关负责人答记者问
 阐述国家高新技术产业开发区与经济特区、经济技术开发区和火炬计划的关系及异同
新华社北京3月31日电 (记者杨兆波、实习生袁俊)国务院新批准建立26个国家高新技术产业开发区的决定,引起出席七届全国人大四次会议的代表和全国政协七届四次会议的委员的关注。记者就这个问题访问了国家科委有关负责人。
问:国务院最近批准建立的国家高新技术产业开发区与我国现有的经济特区、经济技术开发区有何不同?
答:国务院最近批准建立的国家高新技术产业开发区在性质、政策、管理机制和业务范围上不同于我国现有的经济特区和经济技术开发区。
首先,经济特区和经济技术开发区的设立,主要是为了吸引外资开发沿海地区,从而带动我国整体经济的发展。而高新技术产业开发区,主要是依靠我国自己的科技力量,促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化,并加快向传统产业的渗透和扩散,促进地方经济的发展,从而完善和优化我国的产业结构和产品结构,推动国民经济骨干产业的科技进步,提高我国劳动生产率和经济效益,提高我国商品在国际市场上的竞争力。当然,高新技术产业开发区也同样是对外开放的开发区,欢迎外商投资并享有与经济特区、经济技术开发区相类似的优惠政策。但是,在政策的适用范围上与经济特区、经济技术开发区有较大差别。高新技术产业开发区的优惠政策仅适用于高新技术企业。在高新技术产业开发区内,不论是“三资”企业还是“中资”企业,只要是搞高新技术产业开发,就可以同样享受优惠政策。而对一般的和传统的技术、产品则没有优惠。高新技术产业开发区有其划定范围。在开发区范围之外,不论是高新技术企业还是传统企业,都不享受开发区的优惠政策。这样,就有可能使高新技术企业逐步聚集在高新技术产业开发区内,在高新技术开发的人力、物力、财力上形成相对集中的优势,形成规模经济效益。这对于一个新的产业体系的建立和发展来说,无论是从其时效性、经济性、地域性上以及科学技术与国民经济骨干产业相结合方面都是非常有利的。
问:国务院的决定中规定,国家高新技术产业开发区由国家科委归口管理,并具体指导,那么,高新技术产业开发区与各级科委的关系如何?
答:国务院明确规定,国家高新技术产业开发区由国家科委归口管理和具体指导,这不是偶然的。高新技术产业开发区与各级科技系统有着密不可分的联系。世界各国的经验表明,要想用较短时间建立和发展起比较完整的高新技术产业体系,必须要以强大的科技力量做后盾,要以较完整的工业体系为基础,要有配套的优惠政策的支持,以及合理的管理体系和机制做保障。而这些工作都要科技部门积极组织协调。只有科技部门的积极组织协调才有可能使高新科技成果不断地进入开发区,使开发区与国民经济的骨干企业的技术进步有效地结合起来。当然,国家科委归口管理,并不意味着高新技术产业开发区仅仅是科技系统的事。事实已经证明,兴办高新技术产业开发区,符合我国经济发展的现实,得到了各个部门、各地方政府和各界人士的大力支持。特别是地方政府和各界表现出极大的热忱和强烈的愿望,纷纷制定出相应的地方性优惠政策,使一批高新技术产业开发区初具规模,并产生了良好的经济效益。因此,高新技术产业开发区的管理与建设将继续紧紧依靠各级政府和各个部门的有力支持与配合,使高新技术产业开发区的建设成为各级政府、各有关部门以及各界人士的共同事业。
问:高新技术产业开发区与国家火炬计划是什么关系?
答:火炬计划是一项推动我国高新科技成果商品化,在我国建立和发展高新技术产业并使其实现国际化的国家指导性计划。建立和发展各种类型的高新技术产业开发区是组织实施火炬计划的一项重要任务。除此之外,火炬计划每年还要筛选几百项国家级火炬项目,支持1000多项地方火炬项目;有计划地组织培训高新技术企业的经营管理人员;建立用于“孵化”高新技术企业的高新技术创业服务中心,逐步完善有利于高新技术产业发展的支撑服务体系;为了实现高新技术产业的国际化,火炬计划将在重点国家和地区建立不同类型的公司或代表机构,积极开展对外出口和技术、经济合作,推动我国高新技术产业进入国际市场。因此,高新技术产业开发区是火炬计划的一个重要组成部分,是实施火炬计划的重要基地。
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