欧共体和中美洲加强经济合作 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　欧共体和中美洲加强经济合作
吴迎春
最近在马那瓜召开的第７届欧共体１２国和中美洲５国外长会议，重申主张通过谈判解决中美洲有关国家的武装冲突，在经济合作方面，欧共体许诺，在今后５年中，它对中美洲的援助将增加８０％，“继续努力支持”中美洲的经济调整计划，并寻求与该地区进行科技合作的方案。会议期间，尼加拉瓜还分别同英国和意大利签署了经济合作协定。这表明欧共体与中美洲之间的合作关系有所加强。
欧共体与中美洲地区加强联系始于１９８３年。当年，拉美地区的哥伦比亚、墨西哥、巴拿马和委内瑞拉成立了孔塔多拉集团。欧共体国家表示，愿和该集团一起参加谋求中美洲和平、稳定和援助该地区经济发展的谈判。１９８４年９月，欧共体１２国、孔塔多拉集团４国和中美洲５国的外交部长在哥斯达黎加首都圣何塞举行会议（后被称为“圣何塞会议”），达成一项合作协议，并决定每年举行一次外长会议。
此后，欧共体同中美洲国家的经济合作不断加强，据报道，１９８３年至１９８６年，欧共体对中美洲的援助年均５４７０万美元，１９８７年至１９９０年平均年援助额增至１．１３亿美元。其中大多数为粮食、财政和技术援助，主要用于支持中小企业、农牧业发展、儿童保健和促进贸易等计划。其余部分为紧急援助和难民救济赠款等。１９８６年的前１０年，双方的年贸易额只有４３００万埃居（１埃居约合１．２美元），１９８９年增至近２５亿埃居。欧共体对５国的贷款达９３００万埃居。
欧共体同中美洲５国在１９８５年签订了第一项经济协定，确定经贸合作和发展合作为重点。为促进和监督协定各项内容的实施，双方还成立了混合委员会，每年举行一次例会。１９８９年，双方共同制定了振兴中美洲地区的贸易计划，其第一步旨在通过推进地区经济一体化，实现地区内部贸易年增长２５％，国民生产总值年增长１％的目标。为此，欧共体同意提供４３５０万埃居的贷款。去年４月，双方签订一项为期３年的财政协定，目的是建立一个中央支付体系，以促进中美洲地区的贸易和经济一体化。
美国视中美洲为禁脔，曾试图阻挠欧共体与中美洲国家加强合作。后来，美国又改变作法，力图把欧共体在该地区的活动纳入自己的轨道。１９９０年６月１８日，美国国务卿贝克提出由美国牵头，欧洲和日本参加，设立一笔基金，用来“援助”中美洲地区发展经济。美国这种态度影响到欧共体对中美洲地区制定有效和统一的政策。
此外，欧共体和中美洲之间的合作也存在问题。欧共体设置贸易壁垒和采取的歧视性措施，严重影响后者的商品进入欧洲市场。
例如，欧共体对安第斯国家实行优惠关税待遇，但对中美洲出口的一些产品征收各种关税，有些国家还对纺织品和成衣规定限额，对香蕉等产品要求进口许可证、或支付定金、或附加国内关税等。这使中美洲国家的出口收入大为减少，影响该地区的经济发展。
中美洲各国一直试图使其基本产品能减税或免税进入欧洲，它们在这次外长会议筹备会议上，提出了给予关税优惠的要求，但遭到拒绝。外长会议开幕后，中美洲国家再次力争，欧共体只表示同意研究。
但总的说来，随着中美洲地区和平进程在近年中取得突破性进展，经济发展提上日程，加之美国对该地区的援助相对减少，欧共体和中美洲的经济合作具有良好的发展前景。