阿以谈判进入新阶段 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

阿以谈判进入新阶段
本报记者　张启昕
阿以第6轮双边谈判自8月24日起在华盛顿举行。谈判将持续一个月，结果如何目前尚难预测。但从第一周的会谈看，这轮谈判出现了新的情景：双方在谈判会场内外互相指责，进行“舌战”的情况大大减少，而建设性的对话气氛明显增加；以色列新政府改变了前政府的僵硬立场，对和谈采取了灵活态度，阿拉伯各方相机行事，采取积极态度，使谈判走上了务实的、讨论实质性问题的轨道。
这几天会谈有一个良好的开端。以色列方面向阿拉伯各方提出新的谈判议程，向巴勒斯坦提交了有关自治的新方案，并向叙利亚表示了“全面解决”中东问题的意向。这在一定程度上缩小了双方的距离。
巴勒斯坦在约旦河西岸和加沙地带自治问题是这轮谈判的重点。以色列在会谈中提出的自治新方案与它过去提出的方案有较大的区别，主要是：在全区举行普选，产生一个由13—15人组成的自治机构——“行政委员会”；把行政委员会行使管理的职能扩大到司法、税收、劳动、农业、交通、通讯、文化、教育、卫生、宗教、旅游、环境、社会福利等15个方面并负责掌管一支地方警察队伍，但以方坚持西岸和加沙地带的外交和防务仍由以色列掌握。以色列还表明，目前的自治方案是5年过渡时期的安排，有关西岸和加沙地带“最后地位”的谈判将在行政委员会建立后的三年内举行。这个新方案比过去的方案前进了一步，但同巴勒斯坦提出的自治方案仍有很大的距离。
从当前会谈的情况看，以巴双方有一点似乎是共同的，即都认为需要举行普选并通过选举产生一个自治机构。双方的根本分歧在于这个自治机构的性质、权力与职能。以方认为这是一个掌管日常事务的行政机构，而巴方认为这应是一个拥有广泛权力的立法机构。以方要求巴方原则上接受以方的自治方案，然后具体谈判选举的安排、行政委员会的职能与权力范围，以便明年4月或5月举行选举。巴方则认为，不论选举产生的自治机构叫什么名称，必须明确的一条是实行有意义的权力转让，从而逐步结束以色列对西岸和加沙地带的占领。由此看来，以巴谈判将会有一个艰难的过程。
在戈兰高地问题上，以方在会谈中的态度比以往有所松动，以方第一次向叙方表明，联合国安理会242号决议适用于戈兰高地。双方也已开始就此交换意见。戈兰高地是被以色列在1967年战争中占领的，现在不仅驻有以色列军队而且还移居有大批以色列居民。戈兰高地问题是叙以争执的焦点。最近以色列表示，它准备撤出戈兰高地的部分地区，来换取同叙利亚签订和约，但坚持戈兰高地对以的“安全”重要，它不会从戈兰高地全部撤离。而叙方认为，全部收回戈兰高地是其神圣事业，不是可以讨价还价的筹码，因此双方的立场相距甚远。
此间中东问题专家认为，阿以第六轮谈判虽然短期内难以取得大的突破，但会谈的新气氛可能使双方缩小分歧，最终导致达成某种协议。（本报华盛顿8月28日电）