乌拉圭回合成败影响世界贸易 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

乌拉圭回合成败影响世界贸易
郭济在关贸总协定的历史中，每逢保护主义高涨的时候，就发动一轮多边贸易谈判来制止保护主义的蔓延。为避免全面的贸易战发生，美、欧、日各国共同倡导发起新的一轮多边贸易谈判，并于1986年9月在乌拉圭的埃斯特角城召开关贸总协定部长级会议，开始了乌拉圭回合多边贸易谈判。这一回合谈判包括关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、补贴和反补贴措施、与贸易有关的知识产权问题、服务贸易等15个议题。其中知识产权、投资措施和服务贸易这3个议题是关贸总协定过去所未曾涉足的新领域，但由于主要工业发达国家的积极推动，谈判进展较快。
这一轮谈判原拟进行四年，应于1990年12月结束。当时，在布鲁塞尔举行部长级会议准备最后结束这一轮谈判。会上就大多数问题达成了初步协议。但在农产品问题上，欧共体与美国及凯恩斯集团国家之间对大幅度削减或取消农产品出口补贴和生产补贴及进口限制等问题产生严重分歧，致使部长级会议不欢而散，决定今后继续进行高级官员一级的谈判，达成协议后再举行部长级会议，最终结束谈判。
与贸易有关的知识产权问题是美国等发达国家关心的核心议题之一。经长期艰苦的谈判于1991年12月18日初步达成了《与贸易有关的包括冒牌货在内的知识产权协议》，并载入《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文件草案》。协议为发明专利、计算机软件设计、名牌商标、著作权、声像版权等所有知识产权都提供高标准的保护。协议并规定了详细的知识产权法律保护实施程序。今后各参加国的有关国内法律均应向该协议的规定靠拢。任何缔约方未能按照该协议对外国知识产权提供充分保护，受害方可按照关贸总协定争端解决程序中的交叉报复规则，对侵权方实行交叉报复。
服务贸易是乌拉圭回合又一项重要的新议题。关贸总协定规范领域延伸到服务贸易是世界经济结构和贸易结构演变的结果。服务业在世界经济和贸易中发挥着越来越重要的作用。
据统计资料，当前世界服务贸易达9000多亿美元，其中80％以上在工业发达国家间进行。发展中国家所占比重极小。因此开放服务贸易首先是工业发达国家受益。发展中国家在乌拉圭回合谈判筹备阶段，并不赞成把服务业列入乌拉圭回合谈判范围。但为了使乌拉圭回合真正起到加强多边贸易制度的作用，创造良好的多边贸易环境，发展中国家最后还是同意把服务业列入谈判范围。经多年的努力，终于拟订出《服务贸易总协定》，并且有许多发展中国家（包括中国）递交了初步承诺开价单。
同时，发展中国家也希望在它们所关心的问题上取得应有的进展。虽然不尽如人意，但在纺织品回归总协定规则、热带产品的贸易自由化方面也已取得一些进展。乌拉圭回合谈判本来已成功在望。
当初，工业化国家强调把这些新领域纳入乌拉圭回合谈判轨道的主要理由是增加关贸总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是结构调整。换句话说，如果要求工业化国家在夕阳工业方面进行结构调整，给发展中国家让出市场，那么发展中国家就必须在上述新领域进行开放。几年来，不少发展中国家都作出了艰难的结构调整，以适应乌拉圭回合谈判的需要。一个职权广泛、无所不包的新的多边贸易体制已近在眼前。但令人遗憾的是，仅仅因为少数贸易大国在农产品问题上的分歧，使整个乌拉圭回合谈判搁浅。而在这些高度工业化国家，农业在国民经济中所占比重并不大。因为农产品问题寸步不让而使整个乌拉圭回合受阻，实在是缺乏远见。
如果乌拉圭回合最终失败，将对多边贸易制度产生信任危机，如处理不当将可能导致全面的贸易战。人们希望主要工业发达国家应以全球经济利益为重，互谅互让，消除分歧，尽快结束乌拉圭回合谈判，制止保护主义的蔓延。