取汇款难的症结在哪里？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

取汇款难的症结在哪里？
本报记者　崔士鑫
夏建武同志反映的问题，不是个别现象。记者最近了解到，今年以来，河北、河南、湖北、湖南、四川、安徽等省的县、乡邮电局、所，都曾先后告急：汇兑款严重短缺，提不出汇款的人越来越多。据不完全统计，仅河南就已积压待兑汇票6118张，款额高达1729.5万元，部分汇票积压时间长达3个月之久。四川忠县各邮电局门前每天等候取款的有数千人，有些人甚至背着铺盖露宿邮局门前。
因汇款不能及时提取，已经造成了不良后果。河南鹿邑县任集乡一村民的母亲病重，他向在北京工作的亲友发电报要款300元，但汇款单来了，邮局却无钱兑付，他的母亲终因医治不及时而死亡。这个乡的一名回乡探亲的现役军人没有回程路费，部队寄来的汇款又取不出来，无法按时归队。在湖南、河南、四川，还发生了因为提不出汇款群众砸毁邮电局、所，殴打营业员的事。
我国邮电部门的信誉一向很好。可为什么现在会出现这样的问题呢？据行家分析，症结在目前的邮政汇兑体制。
我国现行的邮政汇兑体制是：汇款人寄的钱，由汇款邮局存入所在地银行，汇款单作为邮件投寄给收款人。收款人接到汇款单后到当地邮局取的钱，是由该邮局从当地银行中提出的。这样，如果一个地方汇出的款多于被取出的款，那么当地银行的此项资金就会入大于出，出现“汇超”；反之，就会出现“兑超”。汇兑资金不平衡由银行间调拨解决。
邮电部与中国人民银行1977年签订的“汇兑资金调拨办法”形成了现在的邮政汇兑体制。那时候全国只有一家银行，邮政汇兑资金在当地人民银行开户，存不计息、划不收费，兑超局可以透支。可以说，这是一种计划经济体制下的“大锅饭”，在资金供应不紧张的情况下，这种办法很管用。但是，自1979年成立农业银行，1984年成立工商银行后，邮局存、取款汇兑业务便统一由工商银行办理。邮电系统在工商银行开了一个户头。农村地区的汇兑业务由农业银行代办：代存汇款，垫付兑付资金，最后同工商银行结算。从此，矛盾就开始发生了。
“汇超”的银行，收存资金多，效益好；“兑超”的银行，既要垫付资金，又要补贴在途利息。按现行规定，农业银行至少要10天才能从工商银行收回垫付资金；而且，汇兑资金的调拨结算银行间不收费，损害了“兑超”银行的利益。
近几年，从城市通过邮局向农村的汇款额迅速增长，因此工商银行大多是“汇超”，农业银行大多是“兑超”，且这一矛盾愈演愈烈。加上目前各银行都有“自主经营”后的部门利益问题，资金并不雄厚的农业银行的信贷资金长期满载或超载，因而，对邮政汇款兑付这一“亏本生意”自然就不想承担了。今年9月下旬，四川云阳县农业银行已经以农业银行无责任支付邮政汇兑款为由，停止了邮政汇兑款的支付，造成邮局积压待兑汇票2.1万张，汇款金额1100多万元。湖北一些基层农行在支付汇兑款时，则大量搭配储蓄存单或“流通券”，急需用钱的收款人领不到现款，意见很大。
取汇款难问题早已出现。为此，1988年，中国人民银行、工商银行、农业银行和邮电部曾联合发布了《关于保证邮政汇款及时兑付的紧急通知》，要求对已发生的未兑付的汇兑资金进行一次性清理，采取先清算后解付的办法解决，并要求加快邮政汇兑资金的清算。当时，是解决了燃眉之急。可是没有从根本上解决矛盾。后来发生的问题，就是证明。邮电部储汇局的同志告诉记者，最近，他们已同三家银行联合发出明传电报，在年底的邮政汇款高潮来临之前，重申1988年的通知精神，解决这一影响国家信誉、牵涉到千家万户利益的取款难问题。
在采访中，许多同志向记者指出，随着改革开放的深入发展，邮政汇兑体制的改革，已到非解决不可的时候了。