世界多极化进程中的南北关系 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

世界多极化进程中的南北关系
中国社会科学院拉丁美洲研究所所长　苏振兴
随着世界两极格局的终结，东西方对抗走向缓和。在世界向多极化发展的进程中，以经济发展为中心内容的南北关系日渐突出起来，并呈现出一些新的特点。
南方战略地位下降，南北差距扩大。两极格局结束之后，广大发展中国家作为美苏两个超级大国争夺的“中间地带”的地位已不复存在，政治上、经济上的回旋余地变得相对狭小。发展中国家由于政治上的分化和经济发展不平衡的加剧，在当前南北斗争中整体作用的发挥也比过去减弱。80年代以来，南北差距扩大的趋势有增无已。世界最不发达国家的数目也由70年代的36个增至目前的46个，南北实力对比更加悬殊。
今年发展中国家仍面临严峻挑战，经济调整和改革步履艰难。
进入90年代后，从总体上看，发展中国家的经济呈现恢复增长之势，但除部分发展中国家外，大都是低速增长，与人口增长率相差无几。发展中国家当前面临的挑战相当严峻，主要表现为初级产品贸易条件继续恶化；发达国家贸易保护主义有增无减；外债包袱依然沉重（负债总额高达1.34万亿美元）；发达国家向发展中国家提供的官方发展援助日益减少，条件越来越苛刻，国际资金形势求大于供，资金竞争激烈；国内宏观经济形势不稳定；教育和基础设施落后；在科技竞争中处境被动；生态环境恶化等等。为对付这种种挑战，发展中国家普遍在进行经济调整和改革，但成效不一，许多国家遇到重重阻力。其中既有因国内社会贫困或其他原因引起的动乱，更有发达国家在新形势下推行强权政治和经济霸权造成的困难，如把“政治民主化”、“人权”等作为经济合作的前提条件，引起或加剧一些国家的动乱；或对一些国家进行政治干涉、经济制裁、贸易报复；或不顾发展中国家的实际情况，要求完全按它们的方案调整经济，等等。
世界经济区域集团化对发展中国家有喜有忧。
当前正在形成的以发达国家为中心的地区性经济集团，可能成为地区范围内南北经济合作的一种新形式。这一前景对发展中国家来说，既有挑战，也有机遇。对加入地区集团的少数发展中国家而言，集团化提供了一些有利于发展的条件，但相对脆弱的民族工业则面临集团内发达国家工业品的强劲冲击。对未加入这些集团的多数发展中国家来说，则有可能在面对集体保护主义的情况下处境更加不利。但发达国家为争夺经济势力范围，在组建地区经济集团的同时，还在营造各自集团的“外围圈”。美国在建立北美自由贸易区的同时，又提出“美洲倡议”；欧共体在建立自身统一大市场的同时，又在密切与《洛美协定》成员国的经贸联系，不可能把发展中国家完全拒之门外。
南北关系的内容正在从经济领域扩展到其他全球性的问题。
当今世界各国面临着许多共同性的挑战，需要广大发展中国家的积极参与和合作。毫无疑问，经济领域的问题依然是当前南北关系的中心问题。除此之外，在国际社会共同面临的环境保护、移民、毒品、国际恐怖活动、武器转让等问题上，由于对各自利害关系不同，发展中国家与发达国家往往存在不小分歧和矛盾，也已成为南北关系的重要内容。
综上所述，可以看出，当今世界南北关系所涉及的问题，无一不关系到北方和南方的相互利益。为此，广大发展中国家积极主张在开展南南合作的同时，与北方国家加强平等协商，推动南北对话。然而，在海湾战争之后，有的西方大国提出要建立一种由它们领导的世界新秩序，企图在保持旧秩序的基础上更加突出西方大国操纵世界事务的地位。这显然是与广大发展中国家关于世界新秩序的主张背道而驰的。
一年来，发展中国家在不同场合中加强团结、调整战略，为建立公正合理的国际新秩序、促进各国经济发展作出了不懈努力，显示出第三世界仍然是维护世界和平、促进经济发展的不可忽视的力量。
（附图片）