兴建三峡工程是湖北人民的愿望 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：三峡工程论坛

兴建三峡工程是湖北人民的愿望
湖北省省长　郭树言
三峡工程是综合治理长江和开发长江资源的巨型工程，效益巨大，意义深远。这项工程对湖北省的经济和社会发展关系极大，我们湖北人民对兴建三峡工程有着非同一般的紧迫感。
一、万里长江，险在荆江
江汉平原在湖北的经济中占有十分重要的地位。江汉平原共有耕地2858．2万亩，占全省耕地的51．5％；共有人口2430．5万人，占全省人口的50．2％。区内有我国腹地最大的城市武汉市和新兴工业城市黄石、沙市、宜昌、鄂州、荆门、襄樊，以及江汉油田。京广、汉渝、武大等铁路干线穿境而过。江汉平原土地肥沃，是我省粮、棉、油、鱼集中产区，粮食产量约占全省总产的60％；棉花约占全省总产的85％；油料约占全省总产量的70％；水产约占全省总产量的90％。因此，江汉平原工农业生产的状况，对全省国民经济发展、人民生活，具有决定性的作用。
但是，江汉平原地势低洼，全赖荆江大堤和其它堤防的保障。洪水季节，江水高出平原地面十余米，而荆江大堤地基不坚，加之水流冲刷，常出现崩岸坍堤及堤基渗透、翻沙鼓水等情况，故有“万里长江、险在荆江”之说。千百年来，江汉平原广大劳动人民依堤为命，冬修夏防，以图生存，但依然避免不了“水淹泪汪汪、流浪走四方”的悲惨局面。据史书记载，从汉代到清末的2000多年中，共发生大小洪灾200多次，平均约10年一次。本世纪以来，就已发生了1931年、1935年、1949年、1954年四次较大洪水。1931年的洪水，使得江汉平原一片汪洋，全省54个县受灾，淹没耕地2650万亩，受灾人数达1152万人，特别是荆江大堤江陵沙沟子决口，造成大量人口伤亡，整个长江中下游死亡达14万人，悲惨至极。武汉三镇，水深丈余，陆地行舟，淹没时间长达133天。
为确保江汉平原，我省人民付出了艰辛的劳动，负担极为沉重。建国40年来，在长江的治理上，党和政府领导人民做了大量工作。就湖北而言，共修建加固堤防9300多公里，消除各种隐患23万多次，治理崩岸险段累计380余公里，在长江支流上修建大、中、小型水库6300多座，还积极兴建了包括荆江、杜家台在内的几千平方公里的分、蓄洪区。这些措施，虽然使我省的防洪能力有一定的提高，但人民的负担也极为沉重。全省冬春修堤需要标准劳动日6000多万个，一个劳力平均60多个工；江河防汛约需30万人，投入劳动力900万标准工，平均一个劳动力出30个标准工。
全省共建13处分、蓄洪区，如遇1954年或更大一点的洪水，分、蓄洪区就要全部启用，这将会淹没耕地526万亩，受灾人口347万人，经济损失至少超过100亿元，由于国家财力所限，而分、蓄洪区的人口增长很快，道路、通讯设备皆不适应，安全区并不安全。真要启用，人民的生命安全很难完全保障。因此，建国以来，每临汛期，我省的广大干部和群众都是昼夜守堤，提心吊胆，忧心忡忡。若遇1870年型的特大洪水，则势必在荆江南岸和北岸漫溃，向南直趋洞庭湖，向北将淹没江汉平原，威胁武汉安全，造成城镇被淹、农田被毁、人口大量死亡的惨剧。这绝不是危言耸听！根据长江洪水周期性发生的规律，这种机率已越来越近。无论洪水南进湖南，还是北进湖北，都是我们国家的一场灾难，对社会安定和经济发展将产生难以估量的严重后果。果真如此，谁也难以向党、向人民、向历史作出交待。
为了长江中下游千百万人民的生命财产得到保障，为了这一地区的经济稳步发展，三峡工程不是越拖越好，而是越早越主动，越早越合民意，越早越得人心。
二、困难可以克服　弊端可以转化
关于三峡工程，多年来，争论较多。直至今天，依然有同志对兴建三峡工程表示担忧，提出不同的意见。这是正常的，也是可以理解的。这么大一件事情，要想取得认识上百分之百的一致是很难的，即使再争论几年、几十年，也不大可能完全一致。同样地，要求任何事物都百分之百的有利也是不可能的，总是利弊兼有。问题的关键是：利大还是弊大，所存在的弊端是否能够减轻或化解。人类的一个重要使命就是认识自然、改造自然、利用自然。我看过专家们的论证报告，也听过很多专家的意见，我认为，在科学分工越来越细的现代社会，我们没有理由不尊重长期在本专业领域工作的专家们的意见。仅凭一般的概念去判断复杂的问题，难免会有失误。对比各方面的意见，我认为，三峡工程利大于弊，所存在的弊端，很多经过努力是可以克服和转化的。
很多同志担心移民问题。这项工作确实很艰巨，很复杂，但是从我们宜昌地区的试点看，如果能够按照论证报告提出的措施落实，帮助库区人民重建家园、恢复生产、发展经济，人民是满意的，是欢迎的。我省共需移民10余万，秭归县负担最重。该县水田坝村近几年作了试点，这个村共有2002人，现有耕地2025亩，按就近后靠的原则，可垦荒地4700亩，现已开垦2300亩，亩均投入约800元。其中1000多亩已种上柑桔，两三年后即可挂果。进入丰收期后，亩均收入可达600元至1000元。群众不仅没有怨言，而且比较满意。
可以说，三峡工程的移民问题，对人民不是痛苦，不是灾难，而是重振的希望，发展的转机。相反，如果久拖不决，不上不下，则这一地区既不能建设，又不能搬迁，不仅严重影响库区有关县、市的经济发展，而且随着人口的继续增长，资金的积累，淹没实物将日益增多，标准也将逐渐提高，移民的困难也越大，投资将进一步增加。
生态问题，有的专家提出了很多好的意见和建议，都值得在今后的工作中探索、研究、解决。但是应该说，生态与环境要靠广大人民群众保护和改善，灾害与贫困是生态与环境的最大破坏力量。长江中下游地区千百万人民从根本上解除洪灾的威胁，致力于经济的发展；库区人民早日摆脱贫困，走上富裕；引长江之水，造福于江北、华北大地，则是解决这一地区以及华北生态问题的根本前提。
像这样通过努力可以基本解决的问题还有一些。总之，情况已明，利弊已清，决断的条件已经具备，希望国家早日决策。
三、湖北人民愿为三峡工程尽最大努力
三峡工程的主坝建在湖北境内，湖北人民将尽最大的努力，为工程建设主动担负起我们应有的责任。近期，我们拟做好以下几项工作：
1、扩大移民安置的试点工作和坝区所在地移民安置的准备工作。我们拟增加一定投入，使移民工作探索出更加完善的路子。至于三峡坝址所在地，现有移民2万人，耕地1800亩。对这部分人员我们将要及早作好安置的方案，以保证三峡工程一经决策，尽早让建设大军进驻。
2、加强长江防洪系统工程建设。长江防洪是一个系统工程，即使三峡建成，也绝不意味着一劳永逸、万事大吉。我们还将在中央有关部门的支持下，继续加强江河堤防的建设、加强堤基、堤质、崩岸的研究和治理。同时，加强河道整治，消除行洪障碍，加紧建设国家规定的分蓄洪区，制定分蓄洪政策和非工程防洪措施，大力加强水土保持工作，真正形成三峡水库、两岸堤防、分蓄洪工程为一体的长江防洪系统。以确保荆江大堤，确保长江中下游两岸工农业生产和人民生命财产的安全，摆脱江汉平原千百年来洪灾频繁的历史。
3、动员全省人民为工程建设尽力。三峡工程是举世瞩目的大工程，一旦国家决定上马，会得到全国各地的大力支援，湖北人民更是责无旁贷。我们湖北的党政军民将继续发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，服从工程需要，服从大局需要，把困难留给自己，把方便让给三峡工程。使三峡工程保质保量地如期完成。（附图表）
长江中游荆江北岸受洪水威胁的地区：