扬金融优势 促成果转化 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

扬金融优势 促成果转化
中国人民银行黑龙江省分行行长　李家祚
编者按：在实行科技成果向产品转化的过程中，金融业如何发挥作用？李家祚同志谈了很有见地的意见，值得一读。科技是第一生产力，包含着把科技成果迅速转化成现实生产力的意思。我国科研成果转化率低的问题，议论已久，现在是到了该认真解决的时候了。转化工作是一个复杂的系统工程，需要有关部门相互配合，共同努力。
如何加快科研成果由展品向产品的转化？根据我国的实际情况和黑龙江省的初步实践，我认为应该实行金融、科技、经济一体化的新体制。
据有关材料统计，发达国家经济增长因素中的科技进步因素占50％至70％。我国仅占30％左右，黑龙江省仅为21．1％。国务委员兼国家科委主任宋健在最近的一篇文章中指出，目前我国科技成果的推广率只有20％左右。大量的科研成果闲置在展品室。“七五”期间，黑龙江省的科研成果鉴定项目有8472项，获省部级奖励的就有894项，但转化为生产力的不足30％。
为什么我国的科研成果转化率低？这里面的原因很多，其中一个重要原因是企业科技投入乏力，金融部门的支持不到位。主要表现在研究、中试阶段和推广应用阶段的资金投入倒置。国际上，科技研究费用为一，二次开发费用则为十，推广应用费用竟达100。而我国科技推广应用的力度相当弱小。有关部门测算，黑龙江研究、中试阶段和推广应用阶段资金投入大约为3∶1。因此，金融部门在促进科研成果向生产力转化上可以充当重要角色，大有可为。我建议：
一、金融、科技、经济要逐步一体化。目前这几方面缺乏必要的联系，要尽快弥补这种“断档”。要逐步形成金融、科技、经济一体化的机制，加强金融、科技、经济信息的交流，制定金融支持科技的政策。金融、科技、经济部门及其它各部门，都要大念“科技进步”这本“经”。
二、支持现有科研成果向生产力的转化。因为这是金融支持经济建设转到依靠科技进步轨道上来的现实途径。在支持科研成果转化上，要采取几条硬措施：一是搞好调查。现有科研成果究竟有多少，金融部门要心中有数。有必要由各级人民银行牵头，组织各专业银行和非银行金融机构到大专院校、科研单位开展一次调查，弄清已经形成的科研成果和正在研究的科研项目，排出名录。二是按专业银行分工，实行对口定点联系大专院校、科研单位的制度，逐步形成金融与大专院校、科研单位长期稳定的联系网络，使科研成果随时能为金融部门掌握。三是有针对性地确定一批支持项目，会同经济、科技部门搞好科研成果转化的专项研究，以增强科技信贷的科学性，发挥投资效益。在这方面，要定期或不定期地组织金融、科技、经济专家对科研成果逐项开展论证，预测其市场需要量、占有率，评估其效益和风险程度，选择其投资渠道、方式，确定转化场所。四是制定科研成果转化的规划，把转化的任务落实到项目、产品、企业上，金融部门同经济、科技部门也应分别落实项目责任制。五是建立科技贷款风险准备金制度。科技贷款投入风险比较大，没有一定的风险准备金是不行的。
三、金融部门主要领导的思想和观念要适应“转轨”的形势。把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，是场深刻的变革。这就要求我们进一步增强科技意识，以高度的责任感和紧迫感投入“科技、教育兴省”工作中去。要积极调整信贷结构，逐步做到信贷资金投入由支持简单再生产转向支持科技进步、扩大再生产；由主要投向传统产业转向主要投向新兴产业特别是高新技术产业。要狠抓科技贷款及其效益的跟踪。目前科技贷款有“撒芝麻盐”的现象，必须选准高技术含量、高附加值、高质量、高效益的科技推广项目进行攻关。应把支持科技进步、成果转化的情况作为考核行长政绩的重要内容，建立行长支持科技进步的责任制。有突出贡献的，给予表彰奖励。
四、重点扶持大中型工业企业的技术进步。支持搞好大中型企业，不宜简单地向大中型企业注入资金，一般地搞信贷倾斜，而应把支持的重点放在支持科技进步上，通过支持科技进步，促进结构调整和效益提高。金融系统应把扶持大中型企业技术进步作为战略大计来抓，以加快传统工业特别是老工业基地的改造，促其焕发青春。
五、全方位、多渠道增加科技成果转化的投入。财政、金融部门应舍得往科技上投入，增大投资强度。投入还要多层次抓。中央、省、市、地、县、乡特别是企业，都要努力增加科技投入。今后财政对科技的投入，企业自筹技术开发和推广应用的投入，银行的科技贷款，要真正成为科技投入的三大支柱。科技投入的重点要转到科技成果的转化上，各级财政都应增设科技成果储备转化基金、科技成果转化奖励基金、科技知识普及培训基金。金融系统也要增大科技贷款、技改贷款，设立银行支持科技成果转化的奖励基金，用鼓励政策调动金融机构支持科技成果转化的积极性。
六、大力开展为科技与经济对接当“红娘”活动。银行信息灵通，触角广阔，为科技与经济结合牵线搭桥，既有必要，又有条件。金融部门要会同科技、经济、教育等部门开展为大专院校、科研单位同企业科技合作“联姻”的活动，经常举办科技成果展览交易会。这类活动的开展大有益处，金融部门应推广开来，坚持下去。