从核裁军计划看美国的战略调整 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

从核裁军计划看美国的战略调整
本报记者　张启昕
1月28日，美国总统布什在国情咨文中提出了一个新的核裁军计划，认为由于形势的改变，裁军进程可以加速，并对美国的战略核力量作出重大调整。这是美国继去年9月提出销毁短程战术核武器之后的又一个核裁军倡议。此间分析家认为，在4个月的时间里，美国两次提出核裁军的事实表明，核武器问题已成为美国当局的一个突出课题。
布什这次倡议的重点是战略核武器，包括两个部分的内容。其一是所谓美国的“主动行动”，即取消部分战略武器的发展计划。美国国防部原计划订购75架B—2战略轰炸机，现在布什宣布，在生产20架已订货的B—2轰炸机后，美将不再生产这种飞机；美国还将取消发展新型洲际导弹计划，不再生产更多的MX导弹和新型的海基导弹弹头，并停止采购更多的先进巡航导弹。其二是有条件地采取对应的裁军行动，即如果独联体国家取消所有的陆基多弹头导弹，美国将取消MX多弹头导弹，把民兵Ⅱ式多弹头导弹改装成单弹头导弹，并减少1／3左右的海基导弹弹头。此外，美还将把大部分载核战略轰炸机转为常规武器。
1月29日，俄罗斯联邦总统叶利钦在电视讲话中，立即就美国的核裁军倡议作出反应，除重申去年10月苏联宣布采取的某些措施外，宣布俄罗斯将停止生产两种远程轰炸机和空基、海基远程巡航导弹，同时建议在美俄双方相互基础上，取消所有的海基远程巡航导弹，停止潜艇在海上巡逻，并把双方的战略核弹头减少到2000至2500个。
从美俄的两个建议看，双方都把侧重点放在多弹头导弹上。所谓多弹头导弹，是美苏在70年代开始发展起来的战略核武器，是它们战略核力量中的重要组成部分。这类导弹每枚运载几个甚至10个弹头，被认为是最具威胁性的导弹。在以往的美苏军控谈判中，双方都竭力想削弱对方的多弹头导弹。现在由于苏联解体，苏联原有的军事力量虽不再对美构成重大威胁，但原苏联留下的核武器，特别是陆基多弹头导弹，依然分布于几个独立国家，使美国感到不安。布什这次倡议的主要目的是要从根本上清除对美的“最危险的威胁”。虽然美国为此将取消自己的陆基多弹头导弹，减少部分海基导弹弹头，但隐蔽性强的海基潜艇导弹仍占美核武库的主导地位，对其战略态势无大损伤。叶利钦的建议比较笼统，并未明确表示俄国是否同意全部取消陆基多弹头导弹，但从这个建议提出的削减规模看，其用意显然是针对美国的海基核力量，特别是海基多弹头导弹的。
但无论是布什的倡议还是叶利钦的建议，都比去年7月签订的《美苏削减进攻性战略武器条约》削减的幅度大。据美国研究机构军备控制协会的材料，即使按照布什的倡议削减，双方的战略核力量也将从现有水平降到4500至4100个弹头，大大低于核条约的规定。
此间分析家认为，美俄加快核裁军步伐是有原因的。从俄国方面看，目前它面临严重的经济危机，急需削减军备、压缩军费，并希望通过核裁军同西方搞好关系，争取更多外援。与此同时，它则希望保持某种核“平衡”，维持俄国的核地位。从美国方面看，由于形势变化，它也必须对其核力量作重大调整。它已不再需要像冷战时期那样，把苏联作为大规模核打击目标，部署那么多核武器。相反，它可以有选择地削减核武库，继续维持一支相对强大的核力量，又可以大大减轻防务开支，以缓解国内财政困难。
在当前新形势下，美国将采取什么样的“冷战后核战略”？对于这一问题，美国国内还有争议。目前大致存在着两种见解：一种认为，当前美国只需保留“最低限度的核威慑力量”，可更大规模地削减核武器数量，并限制质量改进，进而达到全部取消核力量。另一种目前在政府和军方占上风的见解是，美国仍需保持相当的核力量，不能随意废弃，并对核武器的威慑作用重作规定。因此他们赞成削减，但在今后一个时期内，仍要保留一定数量和种类的核武器，并坚持继续战略防御计划，以防止“有限的导弹袭击”和“潜在的威胁”，保护美国本土及其在全球的“朋友和利益”。看来布什的核裁军计划大体上是这种战略意图的反映。
（本报华盛顿2月7日电）