改善农场经营管理的开端——国营“九三”机械农场发动群众制定了生产计划财务计划 [复制链接]

第2版()
专栏：

改善农场经营管理的开端
——国营“九三”机械农场发动群众制定了生产计划财务计划
丁履枢
国营“九三”机械农场和原黑龙江伊拉哈革命残废军人农场合并以后，成为一个经营一万四千六百九十九垧（每垧合十五市亩）土地的大规模机械化农场。这个农场成立三年以来，始终没有很好地完成国家交给的生产任务。去年的产量虽然比前两年提高了些，但成本仍然很高，浪费很大。造成这种现象的原因是：第一、农场干部缺乏依靠全体职工办好农场的思想，领导作风不民主，对职工群众缺乏政治、思想教育，存在着严重的脱离群众、脱离实际的官僚主义作风。场的生产财务计划只是由少数领导同志和一些业务部门的干部商议制订，没有发动群众讨论研究。因此，群众的积极性不能发挥。第二、领导干部没有学会社会主义企业的经营管理方法。例如，一九五○年农场盲目扩大开荒面积一万垧，结果照顾不过来白白丢下了。一九五二年春季，播种时期已过，第三作业区还强播二百垧大豆，结果秋后不能成熟，减产百分之七十。没有建立明确的责任制，工作、生产无人负责。耕作粗糙，产量不高。场里工作人员经常流动，资产无人负责，浪费很大。
去年秋天，国营“九三”机械农场的领导同志参加了中共中央东北局召开的农场工作会议后，开始意识到场内存在着严重的问题，但当时还不知道要从什么地方着手解决。直到去年冬天农场进行整党时，农场领导同志根据职工们的检讨和揭发，明确地认识到以上的问题，这才决心依靠群众实行科学的社会主义企业的经营管理方法，克服盲目生产、无人负责的现象。这时场部组织了一个调查研究小组，由场长亲自领导，深入到职工群众中去听取群众意见。
生产队的职工们提出的意见，最主要的有两点：第一、一定要实行专责制。在耕作的土地上，要划成专区，配备一定的机械农具。拖拉机手要和拖拉机“结婚”，专机专人，包耕到底。第二、一定要使全场职工都明确地了解自己的生产任务，由自己掌握自己的生产计划，明确自己的奋斗目标。
调查研究小组领导大家展开了对于专区专责一包到底的具体办法的讨论。最后确定：每一轮作区（专区）为九百垧至一千二百垧（实行五年轮作制），每台“纳齐”或（“德特—五四”）拖拉机，担负二百五十垧地的耕作任务。
经过这一次深入调查，农场领导方面掌握了基本材料，认为要实行专区专责制，作好财务计划，首先应该整顿劳动组织。于是把十六个生产队的力量重新作了配备，把土地重新作了区划。决定每一生产队平均配备四台中型拖拉机，每台拖拉机配备四人；每一生产队配备大车两台；根据不同的作业情况，配备适合于作业应用的汽车队、修理所；间接生产人员、场部机关人员也作了全面的调整和紧缩。劳动组织整顿以后，同样耕作任务所需的人员、马匹、大车等却比过去大大减少了（人员减少百分之三三·八，马匹减少百分之六七·六，大车减少百分之六十）；因此，农场的耕地面积比过去扩大了百分之四五·四。经过这次整顿，还发现农场过去积压了大批的拖拉机和其他机械农具，对于这些多余的人员、机械和马匹，过去每年要开支三十五亿元，这是一个严重的浪费。经过这次整顿，消灭了这样庞大的浪费，把这些潜力输送到其他生产部门和基本建设部门，使它们能够发挥重大的作用。
整顿了劳动组织，农场的面貌基本上改变了。但是，为了作好群众性的生产计划和财务计划，还必须把正确的生产作业定额定出来。定额是否合理是作好计划的一个关键。定额高了，工人没有信心完成计划；定额低了，工人劲头又不会高。总之，没有正确的定额，就不可能制定出正确的计划。为了制定正确的生产作业定额，场部组织了许多工作小组，深入到各个生产队、机车组中，和拖拉机手、联合机手及各方面的人员进行深入的讨论。大家从实际的工作体验中，对于各种机械作业的耗油量、中修保养、材料消耗、人员定额及工作定额等等，都提出了初步的意见。农场领导方面根据群众提出的初步定额，结合着上级的指标、规定，举行了讨论定额的专业会议。对于各种定额，特别是产量定额，作了更加细致慎重的研究。在研究产量定额时，从多方面考虑了各种农作技术条件。
定额公布后，职工对于各种作业数量、质量、原材料消耗等规定毫无顾虑。因为大家在三年来的作业中，都摸到了一定的标准，现在规定的作业定额，仅是集中了大家在长期体验中得到的经验而已。但对于产量的规定，有些人却表示怀疑。主要是过去三年来产量没有规定的这么高。为什么过去的产量很低？除了整地工作粗糙以外，最主要的原因是作物生育的株数不够，缺苗现象严重。本来要求每垧小麦成长五百万株的，结果收割时很多不足四百万株。为了消除群众的怀疑，结合学习肇源的丰产经验，具体计算作物的棵数，结果发现在一九五二年的小麦地里，由于漏播、缺苗，白白扔掉了七十多垧地。为了保证全苗，大家都决心加强责任心，作好发芽试验，根据发芽率计算播种量，科学地确定田间株苗的损失率，提高作业质量，保证作物的生长发育，以便提高产量。
定额确定了，群众的思想打通了，就从基层开始制定计划。全场共有五个作业区，每一作业区组织了核算组，作为制定计划的核心。核算组和生产队员在一起，研究每一块地的土地情况，根据土地情况去制定耕作计划，规定计划产量。最后围绕着作物的耕作计划，根据定额，制定了机械作业、人力作业、运输、修理保养、物资供应等一系列的计划。对于每一台拖拉机的作业，都排出了工作日程；对于每一台汽车，也订出了明确的运输任务。
生产队作完生产计划，紧接着根据核算的材料和定额，就制定了成本计划。
有了这样细致精密的基层计划，作业区、场部把它汇合起来，再加上辅助生产部门、管理生产部门的计划，就制定出全场的、精密的、生产财务计划了。经过整顿劳动组织、制定生产财务计划以后，从计划成本的核算上，表现出谷物成本大为降低，小麦比一九五二年的实际成本降低了百分之三四·三，大豆降低了百分之四二。
计划制定了，才只是工作的开始，更重要的还是如何贯彻执行的问题。为此，农场建立了全面的统计网，每一生产队配备了专业统计员一人，每一作业区设一核算组，包括成本会计、计划、统计人员各一人。作业区核算组的责任是根据统计员的统计报告，加以核算分析，及时提出问题，监督着计划的执行。这样，生产队的每一台机车，每一个拖拉机手，都可以随时知道自己的计划执行情况，随时掌握着自己的奋斗方向。为了使革命利益与职工的个人利益紧紧结合，农场领导方面并决定实行超额奖励制度。
国营九三机械农场在实行了这样一些改革后，大大地改进了经营管理工作，提高了全场职工的生产积极性，生产竞赛运动正在展开。