华容县乡精简机构强化服务改革促进了经济的发展农民收入大幅度增加 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

华容县乡精简机构强化服务
改革促进了经济的发展农民收入大幅度增加
本报长沙2月27日电　记者吴兴华报道：湖南省华容县深化县、乡机构改革，变单纯的行政管理为管理、经营、服务，促进了经济的发展。现在，县级行政机构由51个减少到38个，行政编制由810人减少到651人；1991年与深化县、乡机构改革前的1988年相比，全县农业总产值由6．7亿元增加到9．3亿元，年均增长11．6％；农民人均纯收入由477元增加到785元，年均增长18．1％。
1985年以来，华容县一直是全国机构改革和湖南省综合改革的试点县。县委、县政府本着转变职能、强化服务，促进经济发展的宗旨，对县、乡两级行政部门机构的运行方式和职能进行了大胆的改革和完善。
——坚持政事分开，引导农业技术管理部门向“服务实体化”发展。他们将县农业、林业、畜牧、水产、农机、水利等6个政事合一的局的规划调控、督促、指挥等行政管理权，收归县政府直属部门农委，将这6个局改为事业性质的工作站，引导其兴办信息、科研、流通实体，加强决策、技术、供销等服务，并逐步减少他们的事业编制和经费。
——坚持政企分开，引导涉农流通部门向“经营一体化”发展。他们将县商业、粮食、物资、外贸4局的行政管理职权收到县政府财贸办，将这些机构改为人、财、物、产、供、销等方面享有独立自主权的纯企业性质的公司。县外贸局改为县外贸总公司后，建立起10多个出口产品生产、加工基地。全县出口产品收购由1984年的540万元，增加到去年的近3000万元。
——实行简政放权，引导乡、镇政府向“管理服务化”发展。对于由乡镇为主创办、仅与县直部门对口的企事业单位，如农机站、农电站，全部下放乡镇管理；对于县直单位延伸到乡镇的分支机构，如农技站、教育组等，实行以乡、镇为主的双重领导；对于监督、流通和政法等部门和单位，如供销社、信用社、粮管站等，实行条块共管。乡、镇政府的职能由单纯管理农民的生产、生活转为全面规划本行政区的社会发展、完善农村双层经营体制和全面组织农业开发。