创造良好合作环境积极发展对外经贸——李岚清部长谈中国对外经贸和中美经贸关系等问题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

创造良好合作环境积极发展对外经贸
——李岚清部长谈中国对外经贸和中美经贸关系等问题
本报记者　刘鲁燕
近年来，世界经济格局发生了很大变化，旧的国际经济秩序已经打破，新的国际经济秩序有待建立。中国正在实施“八五”计划和十年发展规划，需要进一步扩大开放和发展对外经贸事业。在世界这种多极化的趋势中，中国的对外经济贸易处于何种地位？将采取哪些对策？这都是人们普遍关心的问题。就此，记者请经贸部部长李岚清作了回答。
问：目前世界经济区域化、集团化日趋发展，您对此有何看法？对建立“大中国经济圈”、“大中华经济圈”的提法怎么评价？
答：区域经济集团化已成为当今世界经济发展的一种趋势。我们已经参加的亚太地区经济合作会议（APEC）就是一种模式。我们认为在世界贸易体系的总框架下加强地区的经济合作是有积极意义的。但各个地区、各个国家的情况不尽相同，采取何种合作方式也不可能是一个模式，在这方面，我们愿同有关国家一起研究，根据需要和可能采取多种形式的地区经贸合作。
我们主张区域经济集团都应当是开放型的，而不是排他型的，应有利于世界经济新秩序的建立。
中国大陆同台湾、香港、澳门在经济上有很强的互补性，又同为中国人，在经济合作和交流方面有非常有利的条件。我们一贯呼吁“两岸携手，振兴中华”。我们将继续积极开拓和发展同台湾、香港、澳门的经贸关系。
当前同台湾发展经贸关系的当务之急，是排除人为障碍，实现“三通”。去年我们已提出促进两岸经贸交流的原则，即：直接双向、互利、互惠、形式多样、长期稳定，重义、守约，希望能得到台湾当局的积极回应。
对于某些报刊上所载的某些“大中国经济圈”、“大中华经济圈”的提法和观点，我认为是不妥的。我国政府一向主张华侨应遵守侨居国的法律，同侨居国人民友好相处，共同为该国的经济发展和繁荣作出贡献。我们热情欢迎华侨在侨居国法律允许下，回祖国投资，进行经济贸易合作。
问：中国恢复关贸总协定缔约国地位的谈判进展如何？目前有的国家表示支持台湾加入关贸总协定，对此您作何评论？
答：为适应关贸总协定的要求，自1988年以来，我国又进行了一系列的经济体制改革。出口制度改革方面，正走向国际规范，从去年1月1日开始已取消出口补贴，人民币的官方汇率已同市场汇率非常接近，出口体制已基本实现了宏观调节，行政干预已大大减少，“八五”计划和十年规划纲要也确定了包括价格体制改革和一系列发展市场的改革方针。去年10月份我们向关贸总协定提交了一份中国外贸制度的补充文件，并正在收集整理资料，回答一些缔约国提出的一系列问题。中国的外贸制度是大体符合总协定的要求的，而有差距的地方，中国将进一步改革，使其符合总协定的要求。我们恢复关贸总协定地位后，在享受关贸总协定权利的同时，必将认真履行关贸总协定的义务。现日内瓦关贸中国工作组的审议工作，正在进行，我们希望能尽快进入中国恢复关贸总协定议定书的实质性谈判。
我们一再重申，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。只有中华人民共和国在关贸总协定的缔约国地位得到恢复后，我们才能同意台湾作为中国的单独关税区参加关贸总协定。
问：中国外贸的基本原则是进出口平衡，而1991年我国外贸顺差达80多亿美元，外汇储备达四百亿美元，近期将采取哪些措施进行平衡？
答：去年我国外贸有顺差，在一定程度上是西方发达国家对我实行经济制裁的滞后效应。
值得重视的是，去年以来随着西方国家取消或放松对我制裁，我国经济调整达到预定目标，开始实施“八五”计划，进口的增长速度加快，超过出口三点七个百分点。照此发展下去，达到进出口平衡是不成问题的。
为加快进口发展，我们除着手改革进口管理体制外，还采取了这样几项措施：降低国内贷款利率，增加技术改造贷款，刺激国内对进口的需求；从去年国家外汇结存中拿出几十亿美元进口一些大型成套项目；降低225种进口商品关税，并在近期内取消进口调节税；近期内取消16种商品的进口许可证管理，二三年内使进口许可证管理商品范围减少2／3；按照关贸总协定的规则，规范其他管理进口的措施。
问：您对中美经贸关系的现状及前景有何评论？
答：中美两国就知识产权保护问题能够达成协议，是中美双方从各自的国家根本利益出发，互相谅解、互相让步的结果，这对双方都是一件好事，将推动两国经贸关系进一步发展。中美知识产权谈判的成功表明，双方的贸易争议完全可以通过平等协商来解决，采取其它不理智的方式，无助于问题的解决，只能使问题复杂化，对两国都将产生不利的后果。
1979年两国建交时，双边贸易只有24亿美元。1991年双边贸易额扩大到142亿美元，增长近5倍。美国已成为中国第三大贸易伙伴。建交以后，两国先后签订了有关贸易关系、工业技术合作、渔业、海运、避免双重征税等一系列协议、协定，为两国经贸关系发展奠定了有利的基础，创造了良好条件。
截至1991年9月底，美国在华投资项目达1723项，协议金额45．8亿美元。除香港地区外，美国在各国来华投资中占首位。美国一些大公司以及不少中小企业在中国已占据了相当的贸易和投资市场。两国经贸关系发展到今天的水平，是两国政府和工商界共同努力的结果，是来之不易的。继续保持和发展中美两国经贸关系，符合两国人民的利益。
美国是最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，两国经济互补性很强，贸易上又有相互需求。中国每年从美国进口大量小麦、棉花、化肥、木材、纸张、纸浆、飞机、技术设备等。美国从中国进口的纺织品、服装、粮油、土畜、化工、机电产品等逐年有所增加。中国正致力于新的“五年计划”和“十年发展规划”，需要进一步扩大开放和发展对外经贸事业，第八个五年计划我国的进口总额将超过3000亿美元。无疑，中美两国的经贸合作潜力是很大的。
目前的问题是双方需要创造一个良好的经贸合作环境和气氛，妥善解决经贸关系中出现的一些问题。
中美相互给予最惠国待遇是当前双方经贸关系中问题的焦点。如美国一旦终止中国的最惠国待遇，就意味着美国单方面撕毁了中美贸易关系协定。其后果将不仅使两国的经贸关系遭受严重的挫折，也将严重损害两国政治关系，从而使中美关系发生全面倒退。
我们欣赏布什总统在中国最惠国待遇问题上所采取的积极态度和美国工商界及一切关心中美经贸关系的各界友好人士在这方面作出的积极努力。目前，美国众议院已表决通过一个有条件延长中国最惠国待遇的联合议案。在最惠国待遇问题上附加任何条件都是不能接受的。我们希望美国国会议员能从中美关系的大局出发，采取积极的态度，避免两国关系出现倒退。
最惠国待遇是相互的，并不是一国给予另一国的恩赐。每年审议一次中国最惠国待遇的作法给两国企业界人士的心理上造成了不稳定感和不安全感，不敢作长期的打算。我们认为中美两国政府有责任为双方企业界创造一个良好的贸易、合作和投资气氛，为此我们希望美方采取措施，改变每年国会审议一次的做法，使这一问题能得到根本解决。
自去年4月份以来，中美双方代表团已就市场准入问题进行了四轮会谈，中方就市场准入中的一些问题向美方作出了积极的承诺。目前，双方在个别具体问题上还存在着一些不同看法。中方认为，中方所作的种种努力已为中美双方在市场准入问题上进行进一步的会谈铺平了道路。今年，中美双方还将就市场准入问题进行进一步磋商。我们希望这一会谈也能在互谅互让、平等互利的基础上达成谅解。中方相信，中美双方进行经常的、多层次的磋商对于增进了解，消除误解并最终解决双边经贸关系中存在的问题是十分有益的。
至于美方贸易逆差问题，我认为，中美双方的贸易统计数字一直有着较大的差异。这与香港等地的转口有很大关系。双方对此有不同意见。而从香港转口到各国的出口商品大部分是进料加工，中国只收到少量的加工费，大部分原材料也是从国外进口的。中方已向美国建议，由中国大陆、香港和美国三方组成一专家组，就中美贸易统计数字不一问题专门进行调查研究，找出实际的、双方均可接受的解决办法。
我国历来十分重视发展同美国的贸易，力求进出口基本平衡发展。自1979年两国建立外交关系以来，我国自美国的进口在多数年份中都有增加。前几年，由于美国对中国实行经济制裁，我国又进行经济调整，自美国进口有所下降。中方对此十分重视，采取了积极的措施，其中包括两次派大型采购团赴美。事实上，我国自美国进口已开始回升。去年，自美进口增加了21．5％。今年，如中美经贸关系不出现人为的障碍，我国自美国的进口可望进一步增加。根据我国的需要与可能，仍将会考虑向美国派出不同类型的采购团、组。