邹家华在全国房地产开发经验交流会上强调　加快改革促进房地产业健康发展　重要的是心要热，头脑要清醒，既要放开，又要管好 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　邹家华在全国房地产开发经验交流会上强调
　　加快改革促进房地产业健康发展
　　重要的是心要热，头脑要清醒，既要放开，又要管好
据新华社珠海8月12日电（记者李莉、赵鹏）全国房地产开发经验交流会7日至10日在珠海市举行。国务院副总理邹家华到会并作了重要讲话。
邹家华副总理指出，房地产业是基础性、先导性产业。房地产业的兴起，反映了我国加快经济建设、扩大和加快改革开放的良好势头。现在房地产业确实在热，但还不是过热。重要的是心要热，头脑要清醒；态度要积极，工作要扎实；多学习，多研究，既要放开，又要管好。
他说，在今后实现国民经济发展第二、三步战略目标中，我国房地产业出现蓬勃发展的局面是必然的趋势。加快我国房地产业的发展，根本出路在于改革。旧的地产、房产管理制度已不适应发展社会主义商品经济的需要，改革不合理的房地产制度已成为当前一项十分紧迫的重要任务。改革的方向是推动土地使用权和房产进入市场。国有土地的所有权与使用权、经营权相分离，建立有偿有限期的使用制度，房屋实行商品化。要通过土地使用制度和住房制度的改革，提高房地产业对资金的吸引力，使其具有可靠的资金来源，成为能够自我积累、自我发展，有利于城市建设的重要行业。
邹家华充分肯定了珠海、深圳、义乌等城市在这些方面的改革经验。他指出，国家必须在城市建设统一规划下垄断国有土地的出让权，即垄断房地产交易的一级市场，实行统一规划，统一征地，统一开发，统一管理，统一出让的“五统一”政策，避免国有土地收益流失，使之发挥出生财聚财的作用。在这个前提下，允许将土地使用权转让、交易，放开搞活地产二、三级市场。他说，要审时度势，做好制定土地出让价格的工作。土地出让方式要更多地采用招标、拍卖的方式，充分运用市场竞争机制。
针对目前有的地方在房地产工作中出现的一些问题，邹家华指出，对房地产的二、三级市场即土地的开发经营和房地产交易，既要放开搞活，又要加强管理，设置相应的工作程序，防止出现暴利。力求做到保护合法收益，调节过高收入，取缔非法收入。
对于房产制度的改革，邹家华指出，方向是房屋商品化，要使房屋进入市场，进行交易、抵押和租赁，促进房屋生产、分配、流通和消费进入良性循环。当前要继续深化城镇房屋商品化的改革，积极推进房地产综合开发。
邹家华指出，房地产开发经营是一项十分复杂的经济活动。为了加快我国房地产开发，促进房地产业健康发展，做到“放有度，管有法，活有序”，必须加强对房地产开发的宏观管理和政策指导。主要包括加强规划指导，完善房地产开发的投资计划管理，建立开发区审批制度，正确引导外商对房地产的投资，加强法制建设，加强对房地产业的领导等几个方面。
这次会议是经国务院批准，由国家计委、建设部、国家土地管理局共同组织召开的。国务院副秘书长李昌安，国家计委副主任芮杏文、姚振炎，建设部部长侯捷，国家土地管理局局长王先进参加了这次经验交流会。