金人庆就今年国库券发行和兑付问题答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　金人庆就今年国库券发行和兑付问题答记者问
本报北京６月１７日讯财政部副部长金人庆就今年国库券的发行和兑付问题回答了新华社和本报记者的提问。
记者：昨天国务院办公厅发出了《关于确保完成今年国库券发行任务和做好兑付工作的通知》，您能不能介绍一下有关背景情况？
金：用发行国库券的方式筹集经济建设资金，是加速我国能源、交通、通讯等重点建设进程的一项重要措施，对增强国民经济发展后劲，具有重要作用，也是回笼货币、抑制通货膨胀的重要经济杠杆。所以，党中央、国务院对国库券发行工作历来十分重视。今年的情况更特殊一些，我们要加速经济发展的进程，使国民经济既好又快地向前发展，就必须较好地解决基础设施和基础产业的“瓶颈”制约问题。因此，我们今年计划发行３００亿元国库券，用以加速重点建设。从现在情况看，各级政府对国库券的发行工作比较重视，各有关方面和广大人民群众也很理解和支持。有些省区已经完成或基本完成任务。但是从全国来看，目前全年发行任务仅完成１／３左右，任务还很艰巨。所以，国务院办公厅专门就国库券的有关问题发出通知，一方面是督促这项工作，另一方面也明确了若干政策措施和办法，这将对完成国库券发行任务起到重要的指导作用。
记者：今年以来，社会上的各种集资债券比较多，而且利率一般都比较高，群众喜欢选择那些高利率的债券而不去买国库券，您对这个问题怎么看？
金：社会出现各种各样的集资债券是市场经济的必然反映，对国库券市场带来一定冲击也是可以理解的。但是，这里涉及两个问题，第一，它需要有比较规范的管理。据我所知，前一段时间，社会上发行的集资债券有不少是没有履行正常报批手续的，可以说是非法发行，这既扰乱了金融市场，也是一种对持券人不负责的做法，对此，群众应当引起警惕。第二，群众喜欢认购高利率债券也是金融意识增强的表现，但是必须要有风险意识。有些公司发行的债券利率虽然比较高，但风险很大，因为，公司经营本身就是有风险的，它可能由于在经营中发生亏损、呆帐、破产而不能偿付本息。即使在正常情况下，公司债券的利率也是以它使用这些资金的获利情况作基础的，如果它承诺的利率很高，甚至超过它可能获得的收益水平，那么它就没有能力向持券人兑付本息。所以，在选择储蓄手段和投资方式时，首先应当考虑风险，其次才是利率的高低。国库券是以政府信誉作担保的，没有任何风险，在国际上被称为“金边债券”。同时，国库券的利率也比银行的同期储蓄利率要高，是一种十分保险和比较优惠的储蓄方式。这个问题，请你们新闻界多向群众作宣传，引导广大群众作出正确的判断与选择。
记者：为了保证今年国库券发行任务的完成，财政部准备采取哪些优惠和便利措施？
金：我们采取的主要措施有以下几条：第一，在银行储蓄利率上调之后，我们随机对今年新发行的国库券利率也相应作了调整，３年期国库券的年利率从原定的１０％提高到１２．５２％，５年期国库券的年利率从原定的１１％提高到１４．０６％。这个利率应该说是比较优惠的。第二，针对一些群众反映国库券销售点太少、买国库券比较难的情况，我们已请金融、邮政部门协助，尽可能多地增设国库券销售网点，并要求各级财政部门的证券公司，在当地政府的统一领导下到机关、厂矿等基层单位上门服务，开展预约登记、代购代销，动员和组织群众认购国库券，为群众提供方便。同时，我们也要求一切从事证券业务的中介机构，都要由当地政府和国债管理部门组织认购国库券，并在自己的柜台上销售。第三，针对一些群众反映３年期国库券面额过大、不易购销的问题，我们采取了三项措施：一是加印一批１００元面额的３年期国库券，正在陆续调往各地；二是在小面额国库券尚未运达基层销售点之前，允许基层销售点用出具代保管单的方式销售国库券，待小面额国库券到位后再换回；三是由于今年发行的５年期国库券小面额券面比较充足，购券人可按财政部公告的要求先认购５年期国库券，待３年期满时，可按３年期国库券的利率兑付本息，如果到那时，持券人并不急于用钱，也可等到５年期满时按５年期国库券利率兑付本息，这样既方便了群众购买国库券，也增加了购券人在期限长短方面选择的灵活性。
记者：按照惯例今年到期的国库券将从７月１日起兑付，国家如何保证到期国库券的顺利兑付？
金：国库券兑付工作涉及到千家万户，关系到政府的信誉和社会的安定，为了保证这项工作的顺畅进行，我们准备采取以下几项措施：一是广设兑付网点，方便群众兑付。除了各级财政部门的国债服务机构积极办理兑付外，也请银行、邮政部门以及各种代办国债业务的非银行金融机构，多设网点，办理国库券兑付业务。同时，各级财政部门还要在当地政府的统一领导下组织好团体兑付工作；二是结合今年国库券的发行工作，我们新开办了国库券“以旧换新”业务，就是持券人可以用今年到期的国库券转购今年新发行的国库券，把国库券的兑付和发行结合起来进行，这样可以简化手续、方便群众。全国各兑付网点均办理这项业务。