印尼积极吸引外资 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　印尼积极吸引外资
祥文
近年来，印度尼西亚不断调整外商投资政策，改善投资环境，取得了很好的效果。外商投资额逐年增加：１９８７年只有１４．８亿美元，１９８８年上升为４４亿美元，１９８９年达４７亿美元，１９９０年猛增到８７．５亿美元，１９９１年增加不多，但１９９２年又飞速增长，首次突破１００亿美元大关。
印尼拥有丰富的自然资源、方便的海陆空运输条件和充足的劳动力资源。这是吸引外资的有利条件。早在１９６７年１月，印尼就颁布了外国资本投资法。此后外商投资额每年平均只有４亿美元左右。８０年代中期开始，世界经济形势发生了变化，国际间投资活跃。印尼政府抓住有利时机，对外国资本投资法进行了多次大幅度修改，同时不断完善相应的政策和法规，优化投资环境，投资额遂呈上升趋势。
综观印尼政府对投资法的修改，主要在以下几个方面进行调整和加以完善。
放宽投资领域和经营范围以前，印尼政府不允许外商涉足电力、港口、电讯、航空、铁路以及传播媒介等部门。１９８５年，印尼开始放宽规定，欢迎外商向电力、港口和电讯等领域投资。这一年，允许外国投资的范围增加到４７５个行业部门，１９８６年又放宽到９２６个，金融、保险和国内贸易等部门都向外资开放。１９８９年，繁琐的投资优先顺序表被取消，代之以简明扼要的“不能接受外国投资的行业部门表”。这一年限制外国投资的部门有７５个，此后逐年减少，１９９２年只剩下５１个。
提高外商持股比例原先的投资法禁止外商独资兴办企业，而鼓励办合资企业，并规定在合资企业中，当地资本至少占有股份２０％，１０年后必须提高到５１％。１９８６年颁布的一揽子促进出口与投资的综合条例改变了原有的规定，允许出口型的企业，外国投资的比例可占９５％，１９９２年又颁布新规定，外国资本可以独资经营外向型企业。
放宽投资期限１９７４年开始实行的有关政策，规定与当地人合资的外商，必须在１０年内将自己的部分股份转让给印尼合伙人。印尼政府于１９８７年修改了这一规定，允许投资额在１００万美元以上、在特定地区设厂、６５％的产品出口的企业，投资期限可由１０年延长到１５年；产品绝大部分出口的可延长到２０年；对那些能分散投资、扩大生产能力和提高产品国产化程度的，则可由３０年延长到６０年。对外商租用土地的年限从２０年延长到３０年，期满后还可续租２５年。对投资的最低限额也由１００万美元降低到２５万美元。
放宽进口限制从１９８６年起，印尼政府分阶段逐步取消关税保护，允许外资企业直接从国外进口生产所需的设备、零部件和原材料，取消某些国营企业享有独家进口的特权。１９９２年，又公布了关于贸易和投资的政策措施，宣布取消２４１种商品的非关税壁垒，将进口附加税征税项目由４００个减少到２２５个。
鼓励向落后地区投资为了鼓励外商向落后地区投资，印尼政府除简化审批手续、提高外资持股比率和降低最低投资限额外，还在税收上给予优惠。如在加里曼丹、苏拉威西、努沙登加拉等地区投资的外资企业发生亏损，可在随后８年里从应课税的利润中扣除。外资企业的土地和建筑税可减免５０％，企业还可缩短固定资产的折旧期，最短为４年。
印尼有关外商投资的法规，经过反复修改，逐步趋于完善，为吸引更多的外资奠定了良好基础。