让边贸发展更加健康有序 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　让边贸发展更加健康有序
本报评论员
边境贸易，在改革开放中应运而生，并且随着对外开放的进一步扩大，正在我国边境省区日益兴旺繁荣起来。
以区市贸易、小额贸易、易货贸易为主要方式的边贸活动，不仅打破了边境地区的封闭局面，促进了经济发展与对外合作，而且成为我国对外贸易的有益补充。边贸的发展，也带动了内地经济发展，推动着企业转换机制走向国际市场。据有关部门的不完全统计，黑龙江、吉林、内蒙古、新疆、云南、广西等９省区同十几个邻国的边界线上，已经开放了上百个边贸口岸。１９９２年边贸进出口货值比１９９１年增长一倍多。今年上半年，进出口货值又有大幅度增长。
边贸发展势头较好的另一个特点是，边贸市场建设在当地政府领导下，逐步纳入边境地区各级开放口岸的建设规划之中。各地对边贸市场加强了规范化、制度化管理，使其不仅是同邻国商品交易的重要集散地，而且对维护边疆地区的安定团结、提高人民生活水平，也起到积极的推动作用。
正如经济发展迅猛，管理体制的建立往往滞后一样，我国边境贸易在发展中，也同样存在着管理体制不顺、政策法规不完善、管理手段不适应等问题，边贸工作还面临一些困难。其中比较突出的是，境内外不法商贩互相勾结，逃避海关检查，把伪劣品倒来倒去。这样做严重地损害了消费者的切身利益，使我国出口商品的信誉和形象蒙受了不应有的损失。也有一些地方和企业目光短浅，只求近期效益不顾产品质量。各地政府及有关部门为改变这种状况，做出了很多努力，但仍显力度不够。
从如何适应建立社会主义市场经济新体制、进一步扩大对外开放的要求看，有必要对边贸加强管理，建立良好的管理秩序，促其健康发展。
坚持“以质取胜”，对边贸尤为重要。治不住生产、经销伪劣产品的违法行为，就谈不上建立良好的管理秩序。边贸是出口的一部分，从边贸流出去的商品就是走向了国际市场，搞伪劣品的后果就是自毁我们在国际市场的前程，自毁开放形象。因此，海关、商检、经贸、旅游、运输、仓储、技术监督、工商管理等各个口子，以及各地边贸主管部门，在治理伪劣产品上要加大力度，不使它们从自己手中流出国门。有关各方要通力合作，综合进行治理，不给伪劣产品以任何可乘之机。
近年来，我们有不少国有大中型企业积极组织优质产品出境，为周边国家送去了很多受欢迎的生活用品，这一点在周边国家传为佳话。现在，各边境地区正在努力拓宽边贸主渠道，着手组织更多素质好的企业，拿出更多国外消费者需要的优质生产资料与生活用品，去投入边贸市场，到周边国家市场去竞争。
加快口岸边检、边管机构建设，是确保边贸形成良好秩序的重要之举。由于口岸开放紧迫，边贸发展很快，一些地区还来不及建立相应的管理机构，必要的手续制度也不到位；有些建起来的口岸因人员少、经验不足，管理上存在一些漏洞。因此，加强管理首先是从宏观上加强对新开口岸的审批。尚未建立商检、海关机构的，就不具备条件，就不能开关。各地政府要积极支持边检机构建设，协助边检部门共同严格执法把关。目前边境地区的贸易公司大部分具有一定经营能力，其中也不乏滥竽充数者。因此，对边贸公司也应坚持按标准审批。各边贸公司都应依法经营，按照开展国际贸易的要求不断提高自身素质，规范经营行为，以更好地适应国内外市场的需要。
建立良好的边贸秩序，不是为了把边贸管死，而是为了加快发展，适应进一步扩大开放的需要。目前我国边贸事业的整体水平还不够高，随着一些发达国家产品越来越多地进入周边国家的市场，边贸中的竞争日趋激烈，我国边贸只有在上新台阶、求高档次中，才能进一步发展壮大。随着与周边国家交往的扩大，以物易物方式的边境互市贸易，已不能满足双方的要求，因此，边贸不能把眼光局限于打游击式的“倒”字上。要顺应新形势逐步扩展，由简单的商品交换向经济技术合作发展，包括与周边国家合资、合作办生产性企业，建立长期、稳定合作关系，更好地互相利用地方的资源优势；建设技、工、贸一体化的企业集团，组织生产要素进行跨国流动，使贸易双方的资源在互相交流中，得到更加合理的配置。
把发展与管理有机地结合起来，使边贸在一个更加健康有序的环境中前进，就会把边贸事业提高到新的水平，进一步推动边境地区经济快速发展，促进我国国民经济的活跃。