西北部来电——内蒙古电力建设纪实 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：电力问题系列报道（８）

　　西北部来电
——内蒙古电力建设纪实
本报记者傲腾新华社记者瞿振业
内蒙古电力工业高速发展，京津唐和东北地区源源不断地承受着它的光和热。
缺电：西部电力发展的机会
我国缺电局面已持续多年，特别是进入新一轮经济高速增长期之后，电力工业滞后的状况日趋严重。
国家作出能源发展战略西移的决策。内蒙古自治区党委和政府当机立断，不失时机地提出“以煤电为先导，以电促煤，推动经济全面发展”的方针。内蒙古煤炭探明储量２１７４亿吨，远景储量达１２０００亿吨以上，均居全国第二位。其中５０亿吨以上储量的煤田就有１５个；鄂尔多斯煤田储量占全国总储量１０％，为世界七大煤田之首。内蒙古水资源十分丰富，境内有黄河、额尔古纳河、岱海、黄旗海等河流湖泊。黄河流经乌海、东胜、准格尔三大煤田，可供建设１００万千瓦以上的电源点就有１７处，总储备容量达３５４７万千瓦。内蒙古地跨“三北”，邻近工业发达而资源相对贫乏的地区，主要是京、津、冀、辽、吉、黑，电力市场前景极为广阔。
在输煤还是输电的问题上，经历了铁路运能和运量的矛盾烦恼，人们的认识趋于深化和成熟。大力发展电力工业，实现资源的就地转换，变输煤为输电，既可减轻铁路压力，又可达到周期短、成本低、效益高的目的。
自治区党委书记王群一再强调：“发展能源工业能快就不要慢，能跑就不要走。要电力先行，要以电保煤，以煤促电，多向区外输出电力，变资源优势为经济优势。”从此，沉静的内蒙古大地掀起了建设电力基地的滚滚热潮。
１９８８年到１９９２年，全区共投入电力建设资金３３．８９亿元；新增发电装机容量１５０．９８万千瓦，平均年递增３０％；总装机容量达到４１０．３万千瓦；新增２２０千伏输电线路７９３公里。在西部地区形成了西接乌拉山，东联大同的超高压主网架，实现了与华北电网联网运行。５年完成发电量８１７．８７亿千瓦时，利税突破１６亿元。
重大电力工程建设如火如荼，一座座太阳城拔地而起。五年间，包头扩建了三台１０万千瓦机组，古长城下、饮马河畔的丰镇电厂装机达到６０万千瓦，准格尔电厂一期工程２台１０万千瓦机组全部完工。呼和浩特、元宝山、通辽、汇流河等扩建工程，海勃湾、伊敏、霍林河、右中、达拉特等新建工程，都在紧锣密鼓中超速进行。１７座百万千瓦以上的大电厂的宏伟蓝图已展示在人们的面前。
今年１至６月，内蒙古电力工业四喜临门：全局完成发电量５６．７５亿千瓦时，送华北电量９．５４亿千瓦时，分别比去年同期增长１３．８％、１７．０４％；实现利税２．５５亿元，比去年同期增长１４．１４％；２５亿元的投入资金已落实８０％，签订了１３套共４６０万千瓦的设备供货合同。
用政策，拿别人钱办电
在计划经济的体制下，电力行业建设由国家统一投资，价格由国家统一规定，产供销由政府部门控制。结果，巨额投资自身无法解决，电价不能反映生产成本，企业负债累累，基本上丧失了投资能力。而内蒙古经济实力较弱，最多的年份地方财政只能挤出三四千万元办电资金。
１９８８年，内蒙古电管局领导与自治区政府签订了为期８年的投入产出承包合同。打破政府独家办电的格局，走上了一条自主经营、“谁拿钱、谁办电、谁受益”、责权利统一的新路子。合同规定，电力系统每年上缴财政的利润全部返还，作为电力建设投资；实行新电新价、新热新价；对外来投资办电者，除执行国家优惠政策外，自治区还在税收、土地使用等方面给予更多的照顾。政策出台后，投资者纷至沓来。几年来，他们与众多国内财团和企业，同十几个国家和地区建立了可靠的投资合作伙伴关系。（⑴⑷）
内蒙古电管局领导进一步解放思想，拓展资金来源渠道。令人鼓舞的是，今年４月北京市、电力工业部领导亲临内蒙古，商谈向首都供电事宜。多年来，北京市电力紧缺，经常发生拉闸限电的情况。这不仅严重制约了北京的经济建设，给群众带来诸多不便，而且与首都的地位极不相称。４月２３日，三方签订了联合办电协议，第一期工程即将拉开帷幕。按照协议，到１９９５年北京将分期向内蒙古投入１５．５亿元资金。届时，内蒙古西部电网装机容量将从目前１８３．５万千瓦发展到４００万千瓦，向北京送电１１０至１５０万千瓦，使北京不再拉闸。第二期工程于１９９６年开始，到“九五”末西部电网装机容量达到１２００万千瓦，每年可向京津唐地区送电５００万千瓦。
电能成为西部经济的辐射源吗？
我国电力工业任重而道远。今年，内蒙古自治区党委再次强调了加快电力工业发展的指导思想。内蒙古电管局随即制定了到本世纪末的奋斗目标和措施，要把电力建设成振兴西部经济的辐射源。
——进一步深化改革，转换机制，走向市场，强化管理，在稳定现有发电机组的基础上，完成基本建设投资１８．３亿元，投产装机容量３７．４万千瓦，并且抓好新建电厂的前期准备工作。
——充分利用资源、地缘和政策优势，开拓资金渠道，广泛引进国内外建设资金。
——与国内大型电力集团联合，采取以设备投资入股等灵活多样的形式，争取国内设备。同时指派专人负责，引进西方国家和俄罗斯的设备。实行煤电运互保，电钢电铝联合，保证材料及时到位。
他们的目标是：“八五”期末全区新增电力装机容量４５０万千瓦，总装机容量达到８２５万千瓦，向华北送电１５０万千瓦，向东北送电２３０万千瓦；到２０００年全区总装机容量达到２１３６．９万千瓦，向华北送电５００万千瓦，向东北送电６５０万千瓦。
一位日本经济学家惊叹，中国正在实施能源经济“圈术”，按照他的说法，鄂尔多斯是最先发挥作用的内圈，最先得益的轴心。由此向外辐射２００公里的第二圈，将形成内蒙古中部经济区。然后再采用当今世界先进的技术，以１０００公里为半径向外送电。那么，这个辐射圈就可囊括占全国三分之一面积的中部地区。这样一来，比较发达的沿海地区形成的扇面辐射圈或梯度辐射圈，一圈一圈向内陆推进，而大西北资源富集区以强大的电力能源一圈一圈向外辐射。最后，当两条辐射线融合联成网络的时候，中国南北、东西差距就会迅速缩小。（附图片）
图为大同——房山500千伏双回超高压输电线