为什么要有施工作业计划 [复制链接]

第2版()
专栏：

为什么要有施工作业计划
本报记者 陈迹
当重工业部直属建设工程公司北京钢铁工业学院工区的工地主任们，回忆起过去施工中混乱的情况时，常常说道：“那时候，我们每天要完成多少任务，要用多少人工，要费多少材料，我们心中是没有数的。”这种盲目施工的现象，为什么会发生呢？因为在过去没有一个施工作业计划，只有一个年度计划和季度计划。这些年度计划和季度计划，是不能指导施工的。在年度计划和季度计划内，不可能具体地规定每月、每旬、每日所要做的工程数量和所需要的劳动力，不可能分别地规定分项工程的进度和劳动力，当然也不可能规定每个工地、每个施工组和每一个人所要做的工作。过去做这样笼统的计划，也是很敷衍塞责的。技术员费奕告诉我：他在去年做计划时，把年度计划用四来除，得出季度计划；然后根据季度计划，不切实际地画出了工程进度表。他仅仅花了两个小时，就做出了这种计划，匆匆忙忙交了卷。他说：“那时候，上级要做计划，所以我们不得不做个计划来应付差事。”这种计划，做好了，就锁在抽屉内，谁也不准备去用它。因为工地主任、施工组和小组长拿了这种计划，也不能根据它来进行施工。
施工作业计划就不是这样了。它是根据年度计划、季度计划、施工预算、施工组织设计来制订的。在施工作业计划内，要切合实际地做出工地的月份作业计划。在月份作业计划里，要规定分项工程、单位工程的数量和完成这个数量所需要的劳动力，要规定每层、每段的工程数量和劳动力，要规定每旬所需要的材料、设备、工具、预制品等，要规定每天所要做的工作和所需要的人工，要规定需要那些工种和那些等级的工人。施工组根据这个月份作业计划，做出施工组长的作业计划；施工组长要和工人组长做出班组作业计划。有了这种作业计划，干部和工人就能确切地知道每月、每旬、每日要做多少工作，需要多少人工，需要多少材料和工具。干部和工人拿了这种作业计划，就可以根据它，来进行施工。这样就可以避免施工中的盲目性，克服施工中的混乱现象。
由于作业计划规定了工地和各个单位的职责、规定了工地主任、技术人员、施工员、材料员、小组长和工人的责任，因此每一个人就有了责任，知道他每天所应该做的工作，所要奋斗的目标。北京钢铁工业学院工区第二工地混凝土工人们，看到了作业计划，曾经说道：“今后我们每天可以知道干多少活；赚多少钱；花多少时间；到了时间完不成任务，应该怎么办。”他们形容作业计划为“四知道”。这个“四知道”概括了作业计划的好处。工人们知道了每天所要做的工作，就会想尽办法，来完成这个工作。在初步执行作业计划时，北京钢铁工业学院工区第二工地混凝土工人，知道要在五天内做好一栋楼房的基础工程。但在第一天，他们没完成定额，不能在五天内做好，他们着急了，马上改善劳动组织，果然在五天内做好了。这个事实，说明作业计划的实行，可以保证国家计划的按期完成。同样的，工地主任有了作业计划，可以根据它来了解每天工程的进度，每天所需要的劳动力，从而可以掌握整个工程，使其按期完成。材料部门也可以根据作业计划，按时保证材料的供应，避免停工待料的现象。
去年许多基本建设单位没有按期完成国家计划的一个主要原因，就是没有作业计划。重工业部直属建设工程公司去年的许多工程都拖延了工期。工地主任许德义告诉我，他去年在沈阳修建科学院机械专馆的基础工程，拖延了四十天，才完工。工地主任庄以诚也告诉我，他去年在沈阳南塔工地修筑楼房，延误工期一个月。他们说，那时候，因为没有作业计划，能否完成任务是不知道的。许德义说：“一天到晚，在工地里，昏昏沉沉，不知道干了多少活。停了工，窝了工，还不知道怎么一回事，等到做完一个工程，才知道花了多少时间，用了多少人工。”那时候，工地主任靠着每天早晨的碰头会议，来了解情况，来分配任务。当他听说混凝土基础工程完工了，他才知道要在基础上砌砖，才去找瓦工；找到了瓦工，还算幸运；找不到瓦工，只好停工。当他听说没有木料了，才去找材料部门，急着要木料。材料部门没有储备的木料，也只好停工待料。工人们说：“过去没有计划，我们今天干完了活，不知道明天干什么。天一亮，上了班，就等着施工员来分配任务。有时候，施工员也不知道给什么任务，我们只好坐在地上，等待着，等得我们真难受呵！”在这种情况下，要按期完成任务，是不可想像的。
有了作业计划，不但能按期完成国家计划，而且能均衡地进行施工。所谓均衡地施工，也就是按月、按旬、按日完成计划。如果有了消极的因素，来破坏这种均衡，那么在作业计划里也能够预先发现出来，及时地加以防止。北京钢铁工业学院工区第二工地在执行作业计划的初期，发现混凝土工程不能按期完成，妨碍整个工程的进度，因此请求调度室，从别的工地调来一批混凝土工人，支援第二工地，保证混凝土工程能够按期完成。最近第二工地又发现瓦工砌砖的速度太慢，妨碍工程的进度，因此决定在瓦工中推广先进砌砖法，改善劳动组织，提高砌砖的速度，以便赶上进度。这样就可以保证施工单位的每个环节，能够按照作业计划，按期完成任务，保证均衡地施工。均衡地施工的结果，就避免了施工中的突击现象。
在没有作业计划的情况下，就不可能均衡地进行施工，也就不可能避免施工中的突击现象。许多施工单位的教训，已经说明了这一点。去年重工业部直属建设工程公司在三月至七月的五个月时间内，仅仅完成全年工程任务的百分之二十七点二七；但在八月至十月的三个月时间内，却要完成全年工程任务的百分之六十一点四九。这就是说，在三个月内，要突击完成比在五个月内所完成的还要多出两倍多的任务。为什么发生这样不平衡的现象呢？工地主任庄以诚说：“因为没有作业计划，不知道完成任务的情况，但还盲目地以为：早得很哩！还有五六个月的时间可以施工呢！不怕完不成任务！因此在前几个月完成任务的情况，照例是很糟糕的。”等到冬季快要来临的时候，眼看任务完不成，但又不能不完成，于是就采用突击的方法，拚命地来完成。工地主任陈鸿曾经对我说：“在突击任务的时候，我们什么事都忘记了，几天不睡觉，在耀眼的灯光下，抢呀！赶呀！能抢上了进度，就算好事，那里还顾得上什么质量好坏呢？老实说，即使抢上了进度，也是违法乱纪的。”怎么是违法乱纪呢？因为要抢进度，势必就要工人加班加点，违反工会法；势必就要忽视质量，违反操作规程，放弃质量标准。重工业部直属建设工程公司在去年九、十月突击任务的时候，不少工人和干部都累垮了。工人们说道：“那时候，我们一清早，就要排队，去看病；排到中午，还轮不到自己。因为看病的人太多了。”那时候，突击出来的工程的质量，都是很坏的。有的楼房盖铁瓦被风刮走了。许多抹好的白灰，都裂开了。这些事实，还不足以说明突击施工的严重恶果吗？
施工作业计划的好处，还表现在它能够把各个部门、各个工种有机地组织起来，使它们成为一个整体，互相联系地进行工作。因为在作业计划中，不但确定了施工单位的任务，而且确定了供应单位、附属工厂的任务；不但规定了瓦工每天所要做的工作，而且规定了木工、混凝土工、钢筋工、水暖工、电气工所要做的工作；不但规定了他们自己的任务，而且规定了他们相互间的关系。这样作业计划就把所有的单位和个人，组织在计划内，按照计划，协调地进行施工。劳动组织部门可以根据作业计划，来随时调剂劳动力，避免窝工或停工待人的现象。材料供应部门可以根据作业计划，来及时准备现场所需要的材料，妨止停工待料的情况的发生。附属工厂也可以按照作业计划，做出门、窗、混凝土地板等预制品，保证现场的需要。木工、瓦工、混凝土工、钢筋工、抹灰工、水暖工、电气工也可以照着作业计划，协调地施工。这样就可以避免在施工中互不联系互相脱节的现象。
在没有作业计划的时候，各部门、各工种之间就不能密切地互相配合、互相联系。施工单位开了工，材料部门供应不上材料，就只好停工。因为施工单位没有作业计划，不知道什么时候需要一些什么材料，不知道每天用了多少材料，还缺多少材料；等到发现现场缺少某种材料时，才伸手向材料部门要；材料部门没有这种材料，只好停工待料。由于没有计划，不知道现场使用材料的情况，有时候，在一个工地里，一面积压许多材料，一面因为没有这些材料而停工。在互不联系的情况下，各工种之间也常常发生互相冲突的事情。瓦工砌好了砖墙，水暖工说：“你们瓦工怎么不给我们留下位置？我们怎样安装水暖管道呀？”于是水暖工为了安装管道，又把砌好的砖墙挖了好多洞。水暖工和电气工互不联系，各干各的，有时甚至把水暖管和电气管安在一块儿了。各个工种在没有计划的指导下，也互相拉后腿。混凝土工工作太慢了，瓦工就只好等着，等到混凝土工做好混凝土工程，才能往上去砌砖。这种互不协调的混乱现象，在各个施工单位都或多或少地存在着。这种现象，妨碍工程进度，影响工程质量。为要消除这种现象，就必须制订作业计划，把各个单位组织在计划里，像齿轮一样地有节奏地进行施工。
当然，要使施工作业计划能够收到上述效果，除了必须把作业计划制订得切合实际外，还要建立健全的调度机构，指定专人负责监督施工计划的执行，否则，作业计划的实现就没有保证。