党风廉政建设要适应社会主义市场经济要求 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装全党笔谈

　　党风廉政建设要适应社会主义市场经济要求
中央纪委副书记王德瑛
建立和完善社会主义市场经济体制是个艰巨复杂的工程，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要全党上下、全国各行各业共同努力。党风廉政建设和党的纪律检查工作应主动适应市场经济的要求，为建立和完善社会主义市场经济体制发挥保证和促进作用。
　用建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，使党风廉政建设适应市场经济的要求
发展社会主义市场经济作为巩固经济基础的一条根本途径，需要上层建筑领域的各个方面给予有力的保证。党风廉政建设应该自觉地为巩固和发展社会主义的经济基础服务；同时，在积极适应市场经济发展的过程中得到更大的发展，为消除不正之风和消极腐败现象创造更有利的条件。对纪检机关和纪检干部来说，当前的首要问题是认真学习建设有中国特色社会主义的理论，使我们的思想认识更符合发展社会主义市场经济的客观实际。
解放思想，实事求是，两者的辩证统一，是建设有中国特色社会主义理论的精髓。我们应结合发展社会主义市场经济和加强新时期党风廉政建设的实际，去认识问题、分析问题和解决问题。过去，长期存在的计划经济体制，对人们的思想观念、行为方式、工作作风，都有很大影响。高度集中的计划经济条件下所形成的一套做法，有很多已经不适应今天发展市场经济的需要。因此，无论是搞经济工作的同志，还是搞党的纪检工作的同志，都需要“换脑筋”，从传统观念中解放出来。
首先，要确立社会主义市场经济意识。新时期的纪检机关和纪检干部应当积极主动地学习经济，了解市场，参与改革，这是做好本职工作，保证和促进市场经济发展的需要。如果对市场经济不甚了了，因循守旧的观念不能及时更新，那就不仅谈不上起保证和促进作用，相反会阻碍市场经济的发展。我们的思维方式、价值观念和是非标准，都要与发展社会主义市场经济体制的要求相适应。只要符合“三个有利于”，即使工作中出现一些失误，也应积极支持和保护他们大胆工作，勇于实践。
其次，要进一步增强全局和整体意识。建立和完善社会主义市场经济体制是一项内容复杂、涉及面广的系统工程，需要统筹安排、配套进行。要立足全局，把党风廉政建设和纪检工作放到发展市场经济、促进经济建设的大环境中去进行。
再次，要善于运用辩证发展的观点认识和处理问题。当前，我国社会主义市场经济体制正在形成之中，很多措施带有探索性和尝试性，每前进一步都可能出现一些新情况、新问题。因此，党风廉政建设也将不断地面临新课题、新任务。我们要正确认识市场经济给党风廉政建设带来的各种影响，不断探索在发展社会主义市场经济条件下加强党风廉政建设的新思路。
认真检查路线、方针、政策的贯彻执行情况，积极促进市场经济的发展
党的纪律历来是执行党的路线的重要保证。多年来的实践表明，检查党的路线、方针、政策和各项改革措施的贯彻执行情况，是纪检机关发挥自身职能作用，保证和促进经济建设的一条有效途径。
在发展市场经济的过程中，党和政府已经和将要陆续推出一系列改革政策与措施。这些政策措施的贯彻执行情况，直接关系着社会主义市场经济能不能健康发展。十四大通过的党章再次把检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况，作为党的各级纪委的一项重要任务。按照这一要求，纪律检查机关认真检查、监督有关政策和重要措施的贯彻落实情况，对推进社会主义市场经济体制的建立和完善必将发挥重要作用，也是纪检工作适应市场经济发展的一个有力的实际行动。
建立社会主义市场经济体制，必须认真抓好国有企业特别是大中型企业经营机制的转换，加快市场体系的培育，深化分配制度和社会保障制度的改革，加快政府职能的转变这几个相互联系的重要环节。近几年，纪检机关已经为此作了一些努力。１９９０年以来，各级纪委围绕促进搞活搞好国有大中型企业，会同或配合有关部门共组织３６万多人次，深入到近９万个企业，剖析了上万个非正常亏损企业，协助整顿了上万家企业领导班子，消除非经济因素的干扰，为企业挽回经济损失１２亿多元，促进了企业生产经营活动的开展和经营机制的转换。
在检查党和政府有关发展市场经济政策措施的贯彻执行情况中，我们要首先学习掌握有关这方面政策和措施的精神实质，并会同或配合有关部门，认真调查研究，抓好典型，及时推广，积极探索把各项政策落到实处的有效途径。要综合运用检查、监督、督促、帮助等各种方法，对落实政策好的及时表扬和宣传，对落实政策不好的进行帮助和批评或限期改正，对阳奉阴违，干扰党的路线、方针、政策贯彻执行的，要依照党的纪律严肃处理。同时，对在检查中发现政策措施不配套、不完善的问题，要及时向有关部门反馈，使之尽快得以健全完善。
　从严治党，严肃执纪，把反腐败斗争作为保证市场经济发展的大事来抓
１４年来，在改革开放，加快经济建设方面，我们党领导人民取得了前所未有的成就，人民群众看在眼里，服在心里。在推进党风廉政建设方面，也有了新的进展。但是，党的组织和党的队伍中还存在着与领导现代化建设的繁重任务不相适应的地方，突出表现在党内还存在着较严重的不正之风和消极腐败现象。这些不正之风和消极腐败现象往往随着形势的变化时起时伏，有时还很严重，甚至纠而复生、屡禁不止。人民群众对此深恶痛绝，热切希望我们党消除腐败，端正党风。我们要清醒地看到，党群关系问题不仅是党风问题的关键所在，而且对社会主义市场经济体制的建立和完善有着很重要的影响。如果不能很好地解决腐败问题，任其滋生蔓延，就会破坏党与人民群众的血肉联系，严重影响党的凝聚力和战斗力，也会动摇人民群众对改革开放的信心和决心。十四大报告要求“在改革开放的整个过程中都要反腐败，把端正党风和加强廉政建设作为一件大事，下决心抓出成效，取信于民”。党的各级纪检机关必须坚决贯彻这一精神，坚持从严治党的方针，严肃执行党的纪律，决不允许党内存在的腐败分子和消极腐败现象干扰发展社会主义市场经济的进程。
经验证明，在深化改革的每一重要阶段，总会有人想方设法钻空子，从事违纪违法活动，扰乱经济秩序和社会秩序，损害党的形象。各级纪委从纯洁党的组织和保障经济发展出发，为抑制和消除党内腐败分子和消极腐败现象，进行了持续不懈的努力。近５年内，各级纪委检查处理了各类违纪案件８７万多件，处分违纪党员７３万多人。其中县团级党员干部１６００多人，地师级党员干部１４００多人，省军级党员干部１００多人。并抓住一些典型案件通报全党，以提高广大党员遵纪守法的自觉性，维护了党的声誉。但是，消除腐败分子和腐败现象的斗争还有更艰巨的工作要做，还有很长的路要走。
发展社会主义市场经济无疑会大大解放和发展生产力，同时也会有力地推动党风廉政建设。但是，市场经济有其自身的弱点和消极方面。我们必须看到，等价交换的原则侵入党内政治生活，会由此产生各种以权谋私、徇私舞弊、贪污贿赂的权钱交易；金钱价值的充分体现，容易诱使一些人“一切向钱看”，不择手段地获取金钱和物质财富；个人利益的被认可，会使某些人滋生极端利己主义思想，吃拿卡要、敲诈勒索、挥霍浪费、道德败坏，违纪违法去追逐个人利益的满足；市场经济活动中适度投机行为的合法存在，会导致某些人诈骗投机、坑蒙拐骗、获取非法之财；某些地方和单位片面追求小团体和部门经济利益，故意弄虚作假、靠假冒伪劣产品去发财致富，损害国家和群众利益。以往经济生活中某些人违反经济规律，长官意志、一意孤行，给国家、集体造成重大浪费和损失的严重官僚主义失职渎职行为，在市场经济条件下也仍然会有所表现。因此，我们在发展社会主义市场经济过程中，一定要下大气力搞好党风廉政建设，坚决同各种消极腐败行为作斗争，把腐败分子从党内清除出去，以减少市场经济负效应对改革开放和党风廉政建设的干扰，为建立社会主义市场经济体制清道除障。
　　加强党风廉政制度建设，在市场经济发展中使纪检工作进一步走上制度化、规范化的轨道
邓小平同志历来强调在搞好党风和社会风气中制度和法制的重要性。党的十四大报告也明确指出：“廉政建设要靠教育，更要靠法制”。为了适应新形势下加强党风党纪建设的需要，这几年，中央纪委先后制定公布了经济方面违纪违法、违反外事纪律等８个党纪处分条规，案件检查、案件审理、控告申诉等３个程序性条例，以及１２个纪检工作制度性规定，在党内法规建设方面做了很大努力。各级党委、纪委和行政部门在党风廉政建设实践中，创造和形成了党风责任制、党风大检查、党风廉政考核、“两公开一监督”、群众评议政府职能部门工作、重大事项报告制度等一系列党风廉政建设制度，初步探索出了一条依靠教育、依靠法制搞好党风廉政建设的新途径。
今后随着市场经济的发展，这方面的任务还会加重。市场经济的契约性、规范性，必然要求加快民主法制建设，也必然要求进一步强化党内法规建设和党风廉政制度建设，克服工作的随意性，增加工作的科学性，为发展市场经济建立一个更为有序和有效的保障体系。为此，对现有的党内条规和党风廉政建设制度应当从发展市场经济的实际出发进行检查清理，对于适应新形势的，要继续贯彻执行；对于基本适应的，要加以充实完善；对于部分不适应的，要认真加以修定；对于实际工作中很需要、而又无章可循的，要尽快制定新的条规，并与市场经济法规相衔接，逐步形成完整的党内法规体系，以适应在发展市场经济过程中加强党风廉政建设的客观需要。