李铁映谈当前我国城镇房改新思路侧重出售公房　售租建并举第三次全国房改会议讨论《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定（草案）》 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　李铁映谈当前我国城镇房改新思路
侧重出售公房　售租建并举
第三次全国房改会议讨论《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定（草案）》
本报北京１１月３０日讯　记者朱剑红报道：第三次全国住房制度改革工作会议今天在此召开，主要议题是讨论《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定（草案）》。国务院房改领导小组组长李铁映说，当前房改的基本思路是：以出售公有住房为侧重点，售、租、建并举，政策配套，形成市场，加速住宅业的发展，加快住房商品化、社会化，早日建立适应社会主义市场经济要求的城镇住房新制度。
这次房改会议对我国城镇房改思路进行了重要调整，将出售公房作为今后房改的着力点。李铁映在代表国务院房改领导小组所作的工作报告中，谈到了调整的原因。他说，房改取得了重大进展，同时也面临着一些突出问题，主要是住房商品化、社会化步子不够快。从近些年的实践看，提租面临很多困难。目前已实行房改的城市或地区，住房平均租金仅调整到每平方米０．３０元左右，还不足１９９２年住房租金构成中维修费一项因素（每平方米０．７５元）。特别是近几年，住房的维修、管理及新建住房成本上升很快，提租幅度赶不上物价上涨，小步提租难以摆脱低租金状态，很难打破房改僵局。大幅度提租又面临着财政、企业困难及居民承受能力问题。因此，以出售公房为侧重点，是加快房改的现实选择。其好处是：
——有利于加快租金改革步伐。不售房，难以大步提租。出售公房可以逐步缩小提租范围，赢得群众对提租的支持和理解，提高对提租的心理承受能力。深圳市８２％的公房出售之后，提租就非常顺利。
——租、售相比，售房回收资金快、效益好，有利于搞活住房存量，减轻国家、企业负担。据统计，到１９９２年我国城镇共有公有住房２７亿平方米，如果出售１０％，将可回收资金千亿元左右，大大增加建房资金。
——有利于引导居民消费，更多地筹集建房资金。据统计，世界各国房租支出占家庭收入的比重平均为１８％，１９９２年我国农民的住房支出占家庭收入的比重为１０．３４％，而同期城镇居民的则不到１％。
——有利于住宅业的兴起。从产业结构发展的国际经验看，住宅业是继耐用消费品之后的又一主导产业，可带动建筑、冶金、化工、机械等５０多个生产部门的发展，成为带动整个国民经济持续增长的新的产业支柱。
李铁映说，党中央、国务院非常重视房改工作，多次指示并组织有关部门进行研究。国务院房改领导小组同有关部门起草的《国务院关于加快城镇住房制度改革的决定（草案）》及有关配套文件，已经国务院常务会议原则通过，经大会讨论修改后，将由国务院正式发布实施。据透露，《决定（草案）》中提出了下一步房改的主要政策措施。一、合理确定售房价格；二、合理界定出售公房的产权，积极发展房产交易市场；三、继续推进租金改革；四、全面推行住房公积金制度；五、发展住房金融，建立政策性抵押贷款制度；六、发展住房管理、维修、装饰市场，加强售后服务和管理；七、大力发展经济适用房，努力完善社会保障性质的住房供应体系；八、加快企业房改步伐，促进企业经营机制转换；九、继续做好离退休职工、低收入职工的减免补工作。