俄罗斯谋求外国“金雨” [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯谋求外国“金雨”
许恒声
目前，在俄罗斯正式注册的合资企业共计３５００家，投资者主要来自美国、德国、芬兰、意大利、法国和英国，外国在俄的直接投资总额为４０亿美元。同一年前相比，俄罗斯在吸引外资方面取得了一些成果，合资企业数目增加９００家左右。但同匈牙利等国相比，差距还很大。据报道，匈牙利境内的合资企业目前已超过１．４万家，外国在匈牙利的投资总额已超过４８亿美元。俄罗斯《消息报》去年年底发表的一篇文章说：“在俄罗斯上空还没有落下外国资本的‘金雨’。”
为了吸引外资，俄罗斯于１９９１年制定了外国《投资法》，明确规定了国家保护外商投资，对外资企业的经营、购买土地使用权和各种有价证券及其它产权等问题也作了具体规定。同年１１月，叶利钦总统发布一项命令，决定放宽俄联邦境内对外经济活动的限制。为了协调俄罗斯吸收外国资本的工作，１２月财政部还设立了外国投资委员会。此后又对建立外汇储备、发放进出口商品许可证等问题作了进一步规定。
俄罗斯有广阔的市场、丰富的自然资源、相对低廉的劳动力以及巨大的科技和生产潜力，这对于外国投资者应当具有很大的吸引力。然而，据俄罗斯副总理绍欣去年１０月说，外国目前对俄罗斯的投资数量不大，每年只有８亿美元。俄罗斯《消息报》去年年底在分析原因时写道：“今天，使潜在的投资者望而却步的是俄罗斯不稳定的经济形势和各民族间的形势……对于搞经营来说，政治风险相当大。这里所说的风险已经不光是指内战和混乱，而主要是指缺少清楚和明确的法律和汇出利润的保障。”
另据俄罗斯《经济与生活》周刊分析说，最近５年来，俄吸收和利用外资的条件大大放宽了，但是１９９２年初俄议会通过的企业收入和利润税法，使外国投资条件发生了混乱，外资企业失去了“免税期”。新法律还规定分３次向合资企业中的俄方企业征收收入税，改变了原先的税收优惠。该周刊认为，这些新的做法使俄罗斯的投资环境大大恶化，导致外资流入量和现有合资企业利润减少。
针对以上情况，俄罗斯外长科济列夫去年１２月３日在俄罗斯《消息报》撰文指出，“要加强外交政策中的经济方面的重点，以动员国际上对俄罗斯经济改革的支持。”据报道，为克服投资政策方面的混乱现象，已成立俄罗斯国际合作与发展署，以确保统一的投资政策。不久前，俄罗斯一位负责官员在维也纳介绍了俄将采取的一系列旨在改善投资环境的法律和做法。其中包括：成立专门的主管部门，以减少处理外资问题的官僚主义；制定有利于外国投资者的新法规；成立一个在发生政治危机时能够对外资提供补偿的保险机构；简化外国投资者汇出利润的手续；改善对外国投资者的税收制度等等。
据俄通社—塔斯社报道，俄罗斯联邦政府部务委员会会议已通过了俄罗斯经济吸收外国投资的中期计划。据专家们估计，到１９９５年外国投资可望占到投资总额的１８％。总之，俄罗斯正在努力改善投资环境，以吸引更多的外国资金。