提高政务信息在决策中的参与度 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　提高政务信息在决策中的参与度
马汉坤
政务信息作为信息产业的重要组成部分，随着市场经济体制的逐步建立和政府职能的转换，其在行政决策中的地位与作用，愈来愈为各级行政领导所认识。鉴于政务信息是一项新兴事业，加上长期以来计划经济观念的影响，不少领导在具体应用中又常常感到陌生，仍然习惯于盼“红头”、看“来头”、等“点头”，许多宝贵的政务信息资源未能得到充分利用。因此，提高政务信息在决策中的参与度，适应市场经济运转，已成为各级领导一项新的课题。
对策一：着力于增强各级领导特别是基层领导的信息意识，把政务信息工作置于各级政府的重要议事日程。
政务信息价值的实现，是通过领导掌握并引起注意为前提的。因此，增强各级领导的信息意识显得尤为重要。其实，领导者的每一项活动都是以掌握信息为基础的，整个领导过程实际上是一个获取信息、利用信息进行决策和组织实施的过程。作为一名现代领导者必须具有信息“饥饿感”和紧迫感，最大限度地消除对客观对象认识、把握的不确定性，这样才能尽量减少、避免领导决策的偏差和失误。
目前，在一些领导特别是基层领导中存在一种偏见，认为现在以经济建设为中心，经济信息十分重要，政务信息与己关系不大。这实在是一种模糊的认识。且不说政治与经济须臾不可分离，就是单纯的政务信息，也隐藏着巨大的经济内涵。去年秋天，韩国总理访华，受到钱其琛外长很高礼仪的接待。我们省的悦达集团总经理得知这则信息后，意识到中韩可能建交，进而推测中韩贸易交往将扩大。于是他把视线投向仅与汉城一水之隔的胶东半岛，并连夜与山东方面联系房地产等有关的投资，第二天又赶赴鲁，终于达成房地产交易协议。数月后，中韩建交，房地产价格由此翻了一番。悦达集团取得的经济效益自不待言。这又表明，当人们把目光转向经济建设之际，政务信息的经济链并不因此消失，相反却潜藏着更多的机遇，关键在于是否具有经济头脑去发掘并加以利用。
对策二：着眼于提高政务信息服务水平，增强对行政决策的渗透力。
提高政务信息服务水平，是提高政务信息在决策中参与度的关键。只有解放思想，拓宽思路，善于研究、探索、反映改革开放中的重大问题，对群众关心的“热点”、“难点”、“焦点”问题，能够超前思考、超前预测，透过现象看本质，才能提出可能掺入领导决策的高层次、高品位信息。
为此，要做到“三个结合”。一是与调查研究相结合。政务信息工作仅仅限于“二手材料”的摘编，难免流于肤浅、空泛。必须通过深入细致的调查研究，搜集大量的第一手材料，加以系统的分析、研究，才能有效地发掘信息，进而实现信息价值。二是与形势预测相结合。正确的决策源于对现时形势的准确把握和未来趋势的正确判断。政务信息工作借助接触面广、信息渠道多的有利条件，多发布一些预见性强的、能反映形势发展趋势的信息，为领导提供主动性的服务。三是与综合工作相结合。政务信息工作者在机关工作，具有综合各方面信息的得天独厚的优势。实现信息工作与综合工作的有机结合，能够更深刻透彻地认识客观事物的内在联系，有利于从整体上把握事物的本质和全貌，有助于反映全局动态和事物的运动过程。
对策三：着重于运用行政力量建立信息网络，形成有序高效的政务信息运行机制。
某一行政区域内的最高行政部门，应成为该行政区域的信息中枢，负责建立健全各级信息网络，统领、组织、协调全部信息活动。任何一级信息机构，均应把自己置于网络之中，实现有序运转。政务信息网络中的不同方面、不同层次要相互配合、上下沟通、协调运转，成为灵敏高效的信息运行统一体。要建立一整套科学的、行之有效的激励机制，实行目标管理、实绩考核。各级行政领导要关心、支持政务信息工作，适应工作需要，配备必需人员，改善信息传递手段，确保政务信息及时、准确传递，以便有效地提高经济工作等方面的决策水平。
（作者为通州市市长）