西欧联盟进入“不惑之年” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　西欧联盟进入“不惑之年”
本报记者郑园园
以建立欧洲独立防务为最终目标的西欧联盟成立４０年了，西欧联盟议会最近在巴黎举行了研讨会，回顾联盟历史，展望欧洲防务的未来，以此庆祝这个组织进入“不惑之年”。
４０年来，西欧联盟的发展经历了沉睡、苏醒、加快三个阶段。１９５４年的“巴黎协议”标志着西欧联盟的诞生。但在此后的３０年里，由于美国掌握着西欧防务的主导权，西欧联盟在北约的“阴影”笼罩下，发展受到了制约，它除了在军备控制上小有作为外，基本上处于“沉睡”状态。
１９５７年，西欧联盟干脆将集体防务的责任和领导权全盘交给北约，成了徒有虚名的空架子。进入８０年代后，出于对美国从欧洲撤军前景的担忧，法、比等国大力呼吁重振联盟；１９８４年联盟在成立３０周年之际，决定强化机构、加强磋商，使欧洲防务思想付诸实施。这一年，被称为西欧联盟的“苏醒之年”。此后，联盟参加了两伊战争、海湾战争中的一些军事活动。
１９９１年底，《马斯特里赫特条约》通过后，西欧联盟加快了发展进程。《马约》规定西欧联盟是欧盟安全与防务政策的执行者。根据《马约》精神，近年来，西欧联盟成员国在防务合作方面迈出了前所未有的步伐：欧洲军团已具雏形、成立联盟军事规划部、在西班牙建立军事卫星中心，各成员国间加强军事合作。此外，成员国已扩大到了１０个，还增加了１４个联系国。
西欧联盟发展加快，势必提出一个问题：如何处理同北约的关系。今年１月的北约首脑会议确认，北约仍是欧洲安全的基本保障，西欧联盟是北约的欧洲支柱，它既应发展其欧洲属性，又应成为增强北约的积极因素，两个军事组织是互补的。对欧洲联盟的地位和作用作如此明确的、肯定性的评价，在北约的历史上还是首次。美国承认欧洲防务的必要性和合理性，是在衡量冷战后世界力量变化之后作出的抉择。美国无力应付冷战后欧洲及地中海出现的纷乱局面，不得不让欧洲承担起更多的责任，西欧联盟也就顺时应势地走到了前台。
虽然西欧联盟被确认为欧洲安全的未来支柱，但由于联盟本身也还缺少必要的能力，各成员国面对危机往往缺乏共同意志，步调难以一致。因此，在今后的欧洲安全政策中，北约仍将是主角，而西欧联盟也会更积极地在其行动范围内发挥作用，尽快地使自己“成长”起来。这是冷战后欧洲防务结构调整中的新动向。
走上稳步快速发展的道路、尽早向世人展示欧洲防务的可信形象，是西欧联盟进入“不惑之年”的愿望。西欧联盟防务委员会主席雅克·波梅尔指出，西欧联盟今后将致力于确立欧洲防务理论；建立一支欧洲快速干预部队，以便有效地面对突发性危机；集中财力和科技能力，进一步实现成员国的军事工业合作，使欧洲联盟拥有预防和控制现代危机的基本手段。（本报巴黎１０月２２日电）